保監(jiān)會(huì)重罰長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司

    本報(bào)記者 孫軻 北京報(bào)道

   一紙罰單將幾乎被業(yè)界遺忘的長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司（以下稱“長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)”）推到了風(fēng)口浪尖。今年3月，因采取近乎暴力的手段妨礙監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，其北京分公司副總經(jīng)理被保監(jiān)會(huì)處以終身禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的處罰。

   在罰單的背后，是長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)的多項(xiàng)違法違規(guī)行為：業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，拒絕妨礙依法監(jiān)督檢查，委托不具有合法資格的機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)銷售活動(dòng)；名為責(zé)任險(xiǎn)公司，實(shí)則將車險(xiǎn)作為主要業(yè)務(wù)來(lái)源；因欠員工薪水和中介渠道手續(xù)費(fèi)招致員工上訪和討薪風(fēng)波。

    暴力阻撓現(xiàn)場(chǎng)檢查

   2010年1月至3月，北京保監(jiān)局對(duì)長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)北京市分公司（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)安北分”）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

   3月12日上午，長(zhǎng)安北分員工章漢琴在檢查組對(duì)其工作電腦進(jìn)行檢查時(shí)，強(qiáng)行關(guān)閉電腦，離開職場(chǎng)，導(dǎo)致檢查中斷。檢查組遂要求長(zhǎng)安北分妥善保存該電腦，在檢查結(jié)束前不得刪除、銷毀電腦內(nèi)的文件和數(shù)據(jù)。

   當(dāng)日中午，時(shí)任長(zhǎng)安北分副總經(jīng)理郭強(qiáng)與員工魯建科強(qiáng)行砸毀長(zhǎng)安北分的辦公室玻璃門，將這臺(tái)電腦搶走后，刪除了電腦內(nèi)保存的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)檔案。

   3月13日，郭強(qiáng)刪除了長(zhǎng)安北分職場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備內(nèi)保存的3月12日監(jiān)控錄像記錄，銷毀了其與魯建科實(shí)施砸搶行為的重要證據(jù)。

   因上述拒絕妨礙監(jiān)督檢查的違法行為，郭強(qiáng)被保監(jiān)會(huì)處以終身禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，魯建科和章漢琴則分別受到禁止五年內(nèi)和三年內(nèi)進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的處罰。

   隨后，北京保監(jiān)局又對(duì)長(zhǎng)安北分和該公司8名相關(guān)責(zé)任人開出9張罰單。因業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)、拒絕妨礙依法監(jiān)督檢查、委托不具有合法資格的機(jī)構(gòu)從事保險(xiǎn)銷售活動(dòng)三大罪狀，長(zhǎng)安北分被處以合計(jì)80萬(wàn)元罰款，長(zhǎng)安北分及其海淀支公司、豐臺(tái)支公司和朝陽(yáng)營(yíng)銷服務(wù)部被處以停止接受新業(yè)務(wù)6個(gè)月；8名責(zé)任人則被處以警告、罰款或撤銷任職資格。

   一知情人士透露，“在北京保監(jiān)局7月份下發(fā)給長(zhǎng)安北分的行政處罰事先告知書里，本打算吊銷長(zhǎng)安北分的《經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證》，后經(jīng)過(guò)長(zhǎng)安北分的申訴，去掉了這一條?！?/p>

   北京保監(jiān)局下發(fā)的預(yù)先告知書顯示，長(zhǎng)安北分違法違規(guī)事實(shí)中，包括抽查中發(fā)現(xiàn)的虛假列支修理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公雜費(fèi)等業(yè)務(wù)及管理費(fèi)近225萬(wàn)元；采取虛掛保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)方式，虛假列支手續(xù)費(fèi)32.57萬(wàn)元；以及委托《經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證》已失效的保險(xiǎn)代理公司銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，收入保費(fèi)23萬(wàn)元。

    兩份矛盾的證詞

   處罰并沒(méi)有就此結(jié)束。據(jù)長(zhǎng)安北分內(nèi)部人士透露，長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)總公司根據(jù)公司8月剛制定的《案件責(zé)任追究制度》，再次對(duì)長(zhǎng)安北分及下屬機(jī)構(gòu)部分責(zé)任人員開出罰單，涉及人員從8人增加到20多人，包括降職、撤職、罰款、解聘等，罰款金額合計(jì)60多萬(wàn)元。

    一位受到總公司處罰的人士直言，“總公司的處理避重就輕，責(zé)任不明，袒護(hù)領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

   該人士稱，在北分的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，任何經(jīng)營(yíng)政策、方針的制定和實(shí)施，都是由總公司任命的北分經(jīng)營(yíng)班子決策，下面的人都是按規(guī)定執(zhí)行，可北分負(fù)責(zé)人沒(méi)有受到總公司的處罰。

   今年3月，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各保險(xiǎn)公司制定案件責(zé)任問(wèn)責(zé)追究辦法，意在消除案件發(fā)生后“職位越高，責(zé)任越小”，以及保險(xiǎn)公司上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)基層機(jī)構(gòu)的庇護(hù)及變相庇護(hù)。

   保監(jiān)會(huì)稽查局局長(zhǎng)裴光曾表示，出臺(tái)該《意見(jiàn)》，目的是當(dāng)發(fā)生規(guī)定的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)時(shí)，不僅追究發(fā)案機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作人員和管理人員的責(zé)任，還要追究上級(jí)機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，同時(shí)追究流程制約、稽核審計(jì)等相關(guān)崗位人員未盡職盡責(zé)的責(zé)任。

   在現(xiàn)場(chǎng)檢查期間，長(zhǎng)安北分海淀支公司副經(jīng)理仝建新故意提供前后矛盾的證詞和證明材料，也被北京保監(jiān)局列為違法違規(guī)事實(shí)之一。

   長(zhǎng)安北分一位人士透露，2010年1月，長(zhǎng)安北分曾召集北分財(cái)務(wù)部、承保部及各業(yè)務(wù)部門經(jīng)理召開會(huì)議，專門討論如何應(yīng)對(duì)北京保監(jiān)局的檢查。時(shí)任長(zhǎng)安北分總經(jīng)理陳林在會(huì)上表示，什么該說(shuō)什么不該說(shuō)每個(gè)人要仔細(xì)斟酌，否則出現(xiàn)了紕漏后果自負(fù)。

   在2月召開的如何進(jìn)一步應(yīng)對(duì)北京保監(jiān)局檢查的專門會(huì)議上，陳林又表示，“老仝（仝建新）什么都說(shuō)了，調(diào)查組肯定會(huì)追查到底，老仝（仝建新）要去調(diào)查組重新做一份筆錄，有些話可以重新說(shuō)嘛！”

   在北京保監(jiān)局開出的罰單中，陳林因?qū)徟碎L(zhǎng)安北分2009年部分銷售費(fèi)用報(bào)銷事項(xiàng)，而該部分事項(xiàng)存在業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)的問(wèn)題，被處以警告，罰款3萬(wàn)元。仝建新則因?qū)徟碎L(zhǎng)安北分2009年部分銷售費(fèi)用報(bào)銷和手續(xù)費(fèi)支付事項(xiàng)，并在檢查期間向檢查組提供前后矛盾的證詞和證明材料，被處以警告，罰款5萬(wàn)元。但長(zhǎng)安總公司的內(nèi)部處罰名單中，卻沒(méi)有陳林的名字。

   前述長(zhǎng)安北分人士透露，目前長(zhǎng)安北分已將外設(shè)機(jī)構(gòu)撤回北分職場(chǎng)，所有人員被安排在崇文區(qū)黨校學(xué)習(xí)，每月發(fā)960元工資，大多數(shù)員工集體要求公司補(bǔ)償拖欠的薪金、加班費(fèi)、社保等，并有很多員工陸續(xù)離司。

    員工討薪風(fēng)波

   雖然停業(yè)處罰下發(fā)于12月，但長(zhǎng)安北分的保費(fèi)收入在2010年已出現(xiàn)了急劇下滑。北京保監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年1至11月，長(zhǎng)安北分共收入保費(fèi)5082萬(wàn)元，較上年同期的1.4億元大幅減少。

   停業(yè)整頓只是其中一個(gè)原因，該公司人士表示，另一個(gè)重要原因是無(wú)法按時(shí)給中介渠道結(jié)清手續(xù)費(fèi)，造成業(yè)務(wù)下滑。

   其實(shí)，在接到監(jiān)管部門的罰單前，長(zhǎng)安北分已經(jīng)歷了一輪震動(dòng)。9月初，長(zhǎng)安北分所有業(yè)務(wù)部員工，在長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)總公司門前集體討要工資、手續(xù)費(fèi)等，并要求公司公布資金去向。業(yè)務(wù)部員工致總公司的公開信中寫道，“從2009年上半年開始，公司已拖欠業(yè)務(wù)部門各種費(fèi)用近200萬(wàn)元?！?/p>

   長(zhǎng)安北分對(duì)下屬業(yè)務(wù)單位采取的是包干制，即按保費(fèi)一定比例（約為35%以上）劃撥給外設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬業(yè)務(wù)部，外設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬業(yè)務(wù)部的人員工資、辦公費(fèi)用等都在這個(gè)范圍內(nèi)支出?！霸试S外設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬業(yè)務(wù)部自己支配，分公司不管，這是一個(gè)很大的弊端?！痹撊耸糠Q。

   不管出于什么原因，長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)確實(shí)在2010年放慢了發(fā)展步伐。保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年1-11月，長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)共收入保費(fèi)14.73億元，較上年同期增長(zhǎng)40%；而2009年較2008年全年的增長(zhǎng)率則為209%。

   而這家國(guó)內(nèi)目前唯一以“責(zé)任險(xiǎn)”冠名的保險(xiǎn)公司，主打的卻是車險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！?0%以上是車險(xiǎn)?！币婚L(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)總公司人士透露。

   長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)成立于2007年9月，由當(dāng)時(shí)的建設(shè)部牽頭成立，實(shí)際第一大股東為長(zhǎng)安保證擔(dān)保有限公司，董事長(zhǎng)譚慶璉自1988年至1998年任建設(shè)部副部長(zhǎng)，總裁劉智則為長(zhǎng)安保證擔(dān)保公司總裁。

   在長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)的公司網(wǎng)站上，其公司優(yōu)勢(shì)被表述為“主要以土木工程項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)為特色，在工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制等方面具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

   但截至目前，該公司試點(diǎn)承保的工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)僅包括“蘇州天辰花園”和“珠海格力廣場(chǎng)”兩個(gè)項(xiàng)目，被其譽(yù)為“全國(guó)住宅質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)第一單”的蘇州天辰花園房屋建筑工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)于2009年12月才正式交付。

   今年3月25日，保監(jiān)會(huì)主席吳定富到長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)調(diào)研時(shí)曾特別提到，商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)公司，要把行業(yè)和公司自身發(fā)展的需要結(jié)合起來(lái)，不能就公司論公司、就商業(yè)論商業(yè)，要做到體現(xiàn)專業(yè)特色、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)、注重持續(xù)發(fā)展。