民航高管深陷股市靠貪“解套”

    本報記者史萬森

   在不久前召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)十一屆人大四次會議第三次全體會議上,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院檢察長邢寶玉在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院工作報告》中說,2010年,內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪案件611件887人,其中,含貪污賄賂案226件,瀆職侵權(quán)重特大案件56件,涉嫌犯罪的縣處級干部34人,廳級干部3人,大要案比例為52.2%。其中包括立案查辦了民航內(nèi)蒙古空管中心原主任陳慶元(副廳級)貪污案。

    近日,《法制日報》記者從檢察機關(guān)了解到陳慶元案的偵破始末。

    “小金庫”成個人“提款機”

   1947年出生的陳慶元,曾任民航內(nèi)蒙古空管中心主任,被逮捕前是民航呼和浩特市機場空管擴建工程指揮部指揮長(退休后返聘)。

   記者從呼和浩特市檢察機關(guān)的起訴書中看到,從2002年5月開始,陳慶元領(lǐng)導(dǎo)的空管中心開辦三產(chǎn)單位,先后出資成立了內(nèi)蒙古鵬鴻通信網(wǎng)絡(luò)公司和呼和浩特航通通信網(wǎng)絡(luò)公司。兩家公司成立后,李某某在陳慶元的同意下,先后利用虛假發(fā)票、虛假合同等從空管中心財務(wù)部門套取人民幣共計120余萬元,從內(nèi)蒙古鵬鴻通信網(wǎng)絡(luò)公司大賬中套取256萬余元,從呼和浩特航通通信網(wǎng)絡(luò)公司大賬中共套取32440元,并用上述款項設(shè)立“小金庫”,由陳慶元保管。

   2004年10月至2005年12月期間,陳慶元以給職工發(fā)放獎金、福利等名義,從“小金庫”中分多次共提走現(xiàn)金235萬余元。

   利用類似的手段,陳慶元還從北京空管工程技術(shù)有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古分公司、呼和浩特市鵬程餐飲娛樂有限公司、呼和浩特市賽罕區(qū)金甌物資供應(yīng)站等三產(chǎn)單位以及空管中心設(shè)立的賬外“小金庫”中提取現(xiàn)金573萬余元,并占為己有。

   2008年5月,呼和浩特市機場空管擴建工程指揮部與沈陽空管技術(shù)開發(fā)有限公司簽訂施工合同,由空管中心技術(shù)保障部負責(zé)人張某某具體經(jīng)辦。此次施工造價為63萬元,施工結(jié)束時,結(jié)余工程款15.76萬元。此后,單位發(fā)放施工補助費,因結(jié)余款不夠發(fā)放金額,陳慶元便讓張某某做了一份假合同,以從空管中心套取現(xiàn)金。2008年10月,張某某與內(nèi)蒙古新園建筑安裝工程有限公司第七項目部簽訂了一份有關(guān)光纜、電纜鋪設(shè)等工程項目的虛假合同,編造工程造價為20余萬元,套取稅后款18.9萬元。隨后,張某某用上述兩筆款項共計34.66萬元設(shè)立了“小金庫”。陳慶元以工程請客送禮用款為名,從張某某處拿走現(xiàn)金35000元據(jù)為己有。

   陳慶元在提取了上述共計812萬余元公款后,以獎金等形式單獨支付了相關(guān)人員89萬余元,案發(fā)后,這些拿過獎金的人員將所得款項全部退還。陳慶元將其余款項共計723萬余元中的絕大部分錢款,陸續(xù)存入其銀行賬戶或直接投入股市,均用于個人炒股并造成了巨額虧損。

   2009年9月8日,陳慶元在朋友的陪同下,主動向呼和浩特市賽罕區(qū)人民檢察院投案自首,且如實供述了其主要犯罪事實。同年9月10日,呼和浩特市人民檢察院對其以涉嫌挪用公款罪立案偵查。案發(fā)后,陳慶元用于股市投資的存折余款以及投資股票的變現(xiàn)款合計336萬余元全部被偵查機關(guān)扣押。

   呼和浩特市人民檢察院經(jīng)過近8個月的偵查,查明了從2002年至案發(fā)時,民航呼和浩特市空管中心及其下屬多個公司的6個“小金庫”的資金情況,查明了陳慶元在任民航呼和浩特市空中交通管理中心主任期間,從“小金庫”中提取大量款項的事實。

    庭審自稱癡迷股市生貪欲

   2010年7月19日,呼和浩特市人民檢察院就陳慶元一案向呼和浩特市中級人民法院提起訴訟。8月10日,呼和浩特市中級人民法院依法開庭審理此案。

   公訴人在法庭上出示了大量筆錄、證人證言、書證、司法鑒定結(jié)論以及被告人陳述等證據(jù)。陳慶元對檢察機關(guān)的指控全部予以承認。他的辯護律師為他進行了罪輕辯護。

   陳慶元在法庭上供述犯罪動機時,說自己是身陷股市,無法自拔。從一開始對股市的好奇一步步發(fā)展到狂熱,以致最后無法收拾。

   據(jù)辦案人員介紹,到2009年8月,陳慶元投入股市的1000多萬元只剩下300多萬元,眼見“窟窿越來越大,根本還不了”,馬上就要退休回家的陳慶元選擇了向檢察機關(guān)自首。

   陳慶元在法庭自白時流下了悔恨的淚水,他說:“作為一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,走到今天這一步,我悔恨交加?！薄敖裉煳艺驹谶@個地方,最大的感受就是悔恨……我的行為,給黨的形象抹了黑,給國家造成了巨大損失,給家人帶來了莫大的恥辱和痛苦。我深感自己罪行嚴重,內(nèi)心無比煎熬。希望廣大干部以我為戒,切莫為一時的貪念所誘惑,永遠不要超越法律和道德的底線?！?/p>

   呼和浩特市中級人民法院認為,陳慶元在擔(dān)任民航呼和浩特市空中交通管理中心主任和呼和浩特機場空管擴建工程指揮部指揮長期間,利用職務(wù)上的便利,以給員工發(fā)放獎金、福利以及公務(wù)支出、為單位辦事等各種名義提取大量公款,并將7236770.65元非法據(jù)為己有,絕大部分款項被其投入股市用于個人炒股致巨額虧損,其行為已經(jīng)構(gòu)成了貪污罪,依法應(yīng)當(dāng)予以懲處。鑒于陳慶元在司法機關(guān)未掌握其涉案犯罪事實的情況下,主動投案,并如實供述自己的罪行,積極配合偵查機關(guān)追繳大量贓款,為國家挽回了一定的經(jīng)濟損失,且在押期間認罪態(tài)度較好,有悔罪表現(xiàn),故可依法從輕或者減輕處罰。

   2010年12月14日,呼和浩特市中級人民法院根據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定,一審以陳慶元犯貪污罪判處有期徒刑15年,對本案中尚未追回的貪污款項共計3869272.65元,將依法繼續(xù)追繳。陳慶元當(dāng)庭表示服判。

    案意

   陳慶元案件并不十分復(fù)雜,簡單歸納就是個人貪欲的無限膨脹和管理制度的漏洞。陳慶元因為貪欲受到了法律的制裁。而那些管理制度的漏洞是不是已經(jīng)堵上?造成那些漏洞的人是否也受到了追究?這些問題應(yīng)與追究陳慶元的刑事責(zé)任同等重要。