地方及企業(yè)希望盡快開工，國家發(fā)改委尚未批準

    昨天的一則消息，再次將苦苦等待獲批的湛江千萬噸級鋼鐵項目推到前臺。

   消息稱，廣東省發(fā)改委已經(jīng)批復了廣東省鋼鐵集團有限公司（下稱“廣東鋼鐵集團”）啟動湛江鋼鐵基地首期500萬噸產(chǎn)能的開工建設。

   廣東鋼鐵集團是寶鋼集團與廣東省政府、廣州市政府在2008年成立的合資公司，成立該公司的最主要目的是推動湛江鋼鐵項目。

   對于湛江鋼鐵基地首期500萬噸產(chǎn)能獲批的消息，《第一財經(jīng)日報》記者昨天分別向廣東省發(fā)改委和寶鋼集團官方求證，得到的回復均為“不清楚”。國家發(fā)改委冶金處一位負責人則對記者表示，湛江千萬噸鋼鐵項目需要國家發(fā)改委核準，目前，項目還沒有正式獲批。

   配套設施投入已超百億元的湛江項目是否獲批？項目開工到底需要獲得誰的批準？隨著鋼鐵產(chǎn)能過剩問題的爭議，各方力量開始加速博弈。

    湛江項目仍在推進

   湛江鋼鐵項目是在2008年3月17日經(jīng)國務院同意開展項目前期工作的。國家發(fā)改委同時要求，寶鋼兼并重組韶鋼集團（下稱“韶鋼”）和廣鋼集團（下稱“廣鋼”），由寶鋼控股成立一家新公司，廣東省要結(jié)合湛江鋼鐵項目建設淘汰省內(nèi)落后煉鋼能力1000萬噸，而湛江鋼鐵項目在落實有關(guān)手續(xù)后，按規(guī)定程序報批。當時，湛江鋼鐵項目的建設規(guī)模為年產(chǎn)1000萬噸級鋼鐵廠，總投資697億元。

   韶鋼松山(000717,股吧)（000717.SZ）和廣鋼股份(600894,股吧)（600894.SH）分別是韶鋼和廣鋼旗下的上市公司。

   隨后，意在整合韶鋼和廣鋼的廣東鋼鐵集團正式掛牌，而湛江鋼鐵項目卻至今沒有獲得國家發(fā)改委的正式核準。

   去年10月，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳表示：“目前在建項目粗鋼產(chǎn)能5800萬噸，多數(shù)為違規(guī)建設，如不及時控制，粗鋼產(chǎn)能將超過7億噸。此時啟動湛江項目，可能會對結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定影響?！?/p>

    這也被業(yè)界理解為是國家希望放緩湛江鋼鐵項目建設的明確表態(tài)。

   不過，對于廣東省政府和寶鋼集團以及部分業(yè)內(nèi)專家來說，依然希望湛江鋼鐵項目盡快上馬。圍繞湛江鋼鐵基地的外圍配套措施的建設工程也一直在進行。

   去年9月，寶鋼與廣東當?shù)仄髽I(yè)合資建設的湛江龍騰物流球團礦項目熱負荷聯(lián)動試車成功，這是目前中國最大的球團生產(chǎn)線，為未來的湛江鋼鐵項目提供原材料。

   去年年底的一期《寶鋼日報》也報道，湛江市2009年內(nèi)安排重點項目60個，其中大部分是與湛江鋼鐵相關(guān)的配套項目。目前外圍配套基礎建設的部分工程已經(jīng)完成一半或接近竣工，配套基建投資超百億元；涉及湛江鋼鐵項目的12.58平方公里的交地和2473戶、10937人動拆安置工作都基本完成。

   這則報道同時透露，湛江鋼鐵工程指揮部還將于2010年出臺廣東鋼鐵與湛江鋼鐵合署運營的方案，并擇機適時成立湛江鋼鐵公司。

    實質(zhì)重組廣東鋼鐵

   “圍繞湛江項目的投資已經(jīng)投入了上百億，現(xiàn)在市場在好轉(zhuǎn)，不管是從經(jīng)濟角度還是從市場環(huán)境方面考慮，地方政府肯定希望盡快推進鋼鐵項目開工建設?！币晃讳撹F行業(yè)內(nèi)專家對記者分析。

   寶鋼集團一位高層也對記者透露，最近廣東省政府的確提出相關(guān)意向，希望將廣鋼和韶鋼真正交給寶鋼經(jīng)營管理，并通過省內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能，再在湛江等量建設新的鋼鐵產(chǎn)能。不過，對于“產(chǎn)能等量置換”的做法是否符合國家政策，目前并不是很明朗。

   早在2008年，廣東省就已經(jīng)出臺淘汰落后產(chǎn)能的政策，要求“十一五”期間廣東省要關(guān)停和淘汰1000萬噸以上鋼鐵產(chǎn)能，而最近兩年來，廣東省的梅州市等地已經(jīng)有大批的小鋼廠被拆除。

   “國家一直說地方新上鋼鐵項目要以淘汰相應的落后產(chǎn)能為前提，但這并不是說，淘汰落后產(chǎn)能后，就自然可以新上項目?！眹野l(fā)改委冶金處上述負責人昨天對記者表示。

   中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)則認為，對于我國鋼鐵的產(chǎn)能過剩應該辯證地看待，是否批準新建鋼鐵項目也不應該搞“一刀切”，而是要根據(jù)是否有利于行業(yè)發(fā)展以及布局調(diào)整來區(qū)別判斷?！盁o論從建設環(huán)境還是市場需求來看，湛江鋼鐵項目都是適合建設的?！?/p>