常州鋼鐵項(xiàng)目占地事件調(diào)查

    村民稱鋼企強(qiáng)占千余畝土地而上訪，當(dāng)?shù)卣貞?yīng)：用地手續(xù)齊全補(bǔ)償?shù)轿?/p>

    本報(bào)記者 趙飛飛 楊瑞法 上海報(bào)道

    24日下午，戚自強(qiáng)在國(guó)家信訪局“遇見(jiàn)”了國(guó)務(wù)院總理溫家寶。

   戚自強(qiáng)是江蘇常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)洪莊村村民，他向總理反映，一家鋼鐵企業(yè)為擴(kuò)建廠房，未經(jīng)審批強(qiáng)行占用村里1000余畝土地，且大量耕地一直拋荒。

   “我們是2點(diǎn)到國(guó)家信訪局，總理接見(jiàn)8個(gè)上訪人員，過(guò)程是3個(gè)小時(shí)，我和總理聊了10多分鐘?！?6日，戚自強(qiáng)對(duì)本報(bào)表示。

   戚自強(qiáng)受到總理接見(jiàn)一事引起常州市委、市政府的高度重視，“今天一上午，市委常委都在開會(huì)?！?月26日下午，常州市委的一位干部向本報(bào)記者透露。

   “常州市委、市政府從媒體了解到這一情況后，十分重視，要求武進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府就這名群眾反映的問(wèn)題迅速查清原因。武進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府于1月25日，組織專門的工作小組進(jìn)行調(diào)查處理。”武進(jìn)區(qū)委宣傳部對(duì)本報(bào)記者如是表示。

    土地未批先建？

    “中天鋼鐵用于工廠項(xiàng)目建設(shè)的土地應(yīng)該是工業(yè)用地才是，怎么會(huì)是城鎮(zhèn)建設(shè)？”

   本報(bào)獲得的一份武進(jìn)區(qū)百姓上報(bào)材料顯示，常州著名的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)中天鋼鐵集團(tuán)在武進(jìn)區(qū)遙觀、橫林兩個(gè)鎮(zhèn)的征地中，一批土地問(wèn)題存在著未批先建之嫌。

   據(jù)悉，中天鋼鐵的前身原是武進(jìn)縣屬集體企業(yè)，大約在十年前轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)。由于常州發(fā)生過(guò)鐵本事件，違法用地建設(shè)被國(guó)務(wù)院查處。斗轉(zhuǎn)星移，目前，中天鋼鐵已成為常州最大的企業(yè)之一。

   “中天鋼鐵在2008年左右在常州東面武進(jìn)鎮(zhèn)開辟了一塊地建設(shè)鋼材廠，原來(lái)主廠區(qū)在西面，現(xiàn)在圍著武進(jìn)這個(gè)廠地走一圈都要走很久。”武進(jìn)區(qū)部分失地百姓代理人張雪峰告訴本報(bào)。

   2011年1月，常州市長(zhǎng)王偉成赴中天鋼鐵集團(tuán)調(diào)研。中天鋼鐵的材料顯示，創(chuàng)業(yè)10年，其已經(jīng)從一個(gè)年產(chǎn)6萬(wàn)多噸鋼、產(chǎn)銷不足10億元的小鋼廠，逐步壯大成為總資產(chǎn)300億元、員工萬(wàn)余名，涵蓋鋼鐵、物流、酒店、外貿(mào)、港口等多元產(chǎn)業(yè)的大型鋼鐵企業(yè)。

   中天鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)董才平曾表示，在常州，中天鋼鐵的布局已經(jīng)遍及城市的東西南北：從東部的集團(tuán)本部，到西區(qū)的龍祥鋼鐵、中天焦化、中天實(shí)驗(yàn)學(xué)校；從南區(qū)的中天農(nóng)場(chǎng)，到北區(qū)的常州港中天碼頭。

   受到總理接見(jiàn)的戚自強(qiáng)告訴本報(bào)：“我們了解，現(xiàn)有的廠房等土地批文等還是有的，但是新征遷的一批土地，我們還沒(méi)有見(jiàn)到批文，至少是未批先建?！?/p>

   本報(bào)獲得江蘇省政府一份《關(guān)于批準(zhǔn)常州市武進(jìn)區(qū)2010年度第9批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的通知》顯示，同意常州將橫林鎮(zhèn)一批集體農(nóng)用地33公頃轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，外加國(guó)有建設(shè)用地、未利用地等共計(jì)64公頃（合計(jì)960畝），用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

   “這些征地都是以城鎮(zhèn)土地建設(shè)的名義進(jìn)行。中天鋼鐵用于工廠項(xiàng)目建設(shè)的土地應(yīng)該是工業(yè)用地才是，怎么會(huì)是城鎮(zhèn)建設(shè)？”張雪峰表示不解。

   張雪峰透露，就在1月13日，中天鋼鐵集團(tuán)廠房土地邊上，拆遷方用推土機(jī)又推掉一些老百姓的田地。

   本報(bào)獲得的常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局去年12月11日的一份告知書顯示，其受理了武進(jìn)區(qū)百姓沈土根要求的政府信息公開請(qǐng)求，但經(jīng)過(guò)多方調(diào)查后無(wú)法公開，原因?yàn)椤爸刑熹撹F集團(tuán)技改項(xiàng)目”和“中天鋼鐵集團(tuán)焦化廠”兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可暫未辦理。

   而去年12月21日，一份常州市發(fā)改委政府信息公開文件顯示，未發(fā)現(xiàn)武進(jìn)區(qū)中天鋼鐵集團(tuán)焦化廠項(xiàng)目在該處備案。

    武進(jìn)回復(fù)：用地手續(xù)齊全

    “是一家十分注重持續(xù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、回報(bào)社會(huì)的企業(yè)?！?/p>

    除了土地問(wèn)題之外，中天鋼鐵在武進(jìn)的項(xiàng)目也給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)一定環(huán)保問(wèn)題。

   代理武進(jìn)區(qū)失地農(nóng)民訴訟的律師李剛告訴記者，年產(chǎn)96萬(wàn)噸搗固焦，會(huì)產(chǎn)生很多污染物，其會(huì)產(chǎn)生一種亮晶晶的粉塵隨風(fēng)飄揚(yáng)，對(duì)人體的健康產(chǎn)生極大危害。

   據(jù)本報(bào)了解，武進(jìn)區(qū)鋼廠附近居民也向常州、武進(jìn)兩級(jí)環(huán)保部門申請(qǐng)信息公開，目前依舊遲遲沒(méi)有回復(fù)，此后又給省環(huán)保廳寄了申請(qǐng)，尚未收到回復(fù)。

   張雪峰表示，這幾年有相當(dāng)一部分的失地農(nóng)民沒(méi)有獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，生活較為艱難，期待政府能對(duì)此事進(jìn)行妥善的處理。

    于是戚自強(qiáng)、張雪峰們開始了上訪之路，從常州、江蘇一直到北京。

    戚自強(qiáng)不愿意說(shuō)他為什么能夠得到總理的接見(jiàn)，但他反映的問(wèn)題無(wú)疑得到了超規(guī)格的重視。

   “你反映的不僅是強(qiáng)行占地問(wèn)題，而且是執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大問(wèn)題。鋼鐵產(chǎn)能目前嚴(yán)重過(guò)剩，有關(guān)部門一直實(shí)行嚴(yán)格的審批政策。中央一直在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就蘇南地區(qū)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該‘輕’一些，而不是‘重’一些。”聽(tīng)完戚自強(qiáng)的情況后，溫家寶表示。

   曾經(jīng)發(fā)生過(guò)鐵本事件的常州，目前在長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)地理格局中日漸式微，能創(chuàng)造大量利稅、解決大批勞動(dòng)就業(yè)的鋼鐵項(xiàng)目，自然是這座城市割舍不下的行業(yè)。鐵本之后，常州又一個(gè)鋼鐵項(xiàng)目的土地問(wèn)題或?qū)[上了中央相關(guān)部門的案頭。

    記者獲悉，江蘇省和國(guó)家有關(guān)部門已派人到常州進(jìn)行調(diào)查。

   “據(jù)了解，常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)洪莊村村民戚自強(qiáng)反映的一家鋼鐵企業(yè)是本地一家有30多年歷史的重點(diǎn)企業(yè)，是中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)20強(qiáng)企業(yè)，也是一家十分注重持續(xù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、回報(bào)社會(huì)的企業(yè)。”武進(jìn)區(qū)委宣傳部給本報(bào)回復(fù)說(shuō)，戚自強(qiáng)所反映的洪莊村范圍土地拋荒問(wèn)題，事實(shí)上是正在建設(shè)的企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，目前項(xiàng)目正在進(jìn)行前期施工準(zhǔn)備，其用地手續(xù)齊全，拆遷補(bǔ)償也全部到位，將于2011年6月建成投產(chǎn)。

   “至于對(duì)戚自強(qiáng)的拆遷補(bǔ)償?shù)膫€(gè)性問(wèn)題，地方黨委政府高度重視，正在全力做好工作，爭(zhēng)取近期妥善解決?！蔽溥M(jìn)區(qū)宣傳部表示。

    戚自強(qiáng)和溫家寶總理對(duì)武進(jìn)的這一回復(fù)是否滿意，目前不得而知。