淄博礦業(yè)集團(tuán)工會(huì)蓋章、主席簽名募集資金

　作為國(guó)有大型煤炭企業(yè)，山東淄博礦業(yè)集團(tuán)在剛剛爆出卷入齊魯銀行高額騙貸案后，又被爆出曾兩次在內(nèi)部集資數(shù)億元，并于一年后即對(duì)集資者進(jìn)行成倍返還的重磅爆料，而據(jù)記者調(diào)查采訪，淄礦集團(tuán)以一個(gè)叫“康業(yè)投資公司”的名義進(jìn)行集資數(shù)億元，累計(jì)返還紅利高達(dá)最初本金的5倍甚至更多，而這個(gè)康業(yè)投資公司卻隸屬于淄礦集團(tuán)工會(huì)??！這讓事情顯得更加撲朔迷離：這種企業(yè)內(nèi)部的集資合法嗎？高達(dá)十?dāng)?shù)億元的紅利從何而來(lái)？作為國(guó)有大型企業(yè)，有關(guān)部門是否清楚本次集資的詳情？對(duì)這部分國(guó)有資產(chǎn)又是如何監(jiān)管的呢？這背后到底還有多少不為人知的秘密呢？2011年1月12日，記者前往淄博市進(jìn)行深入調(diào)查采訪。

　　知情人陳述：兩次非法集資總額約在四億元左右

　　2011年1月12日下午，記者在淄川區(qū)見到了知情人王先生。據(jù)王先生講，他是淄博礦業(yè)集團(tuán)原多種經(jīng)營(yíng)總公司副總經(jīng)理兼書記，副處級(jí)。1982年進(jìn)入淄博礦業(yè)集團(tuán)，1991年開始擔(dān)任公司工資處處長(zhǎng)，1995年到多種經(jīng)營(yíng)公司任職，直至1998年3月企業(yè)以“減員增效”為名要求全集團(tuán)男50歲以上，女45歲以上職工退休，否則按下崗處理。當(dāng)時(shí)為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，也為了避免“被下崗”，王先生和淄博礦業(yè)集團(tuán)其他1400名職工一起辦理了退休手續(xù)，而單位上報(bào)給上級(jí)部門的王先生的退休理由則是“經(jīng)局中心醫(yī)院鑒定，符合職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)，局機(jī)關(guān)鑒定確認(rèn)已喪失勞動(dòng)能力。”王先生告訴記者，當(dāng)時(shí)他們并不清楚國(guó)家的政策，作為受黨培養(yǎng)多年的老黨員，他覺得能夠響應(yīng)黨的號(hào)召，給自己工作多年的企業(yè)發(fā)展讓路是一種至高無(wú)上的榮譽(yù)，退休盡管遺憾，但是也算毫無(wú)怨言。但是2001年一次偶然的機(jī)會(huì)，其他和他一起“被退休”的同事告訴他，1999年國(guó)務(wù)院辦公廳曾出臺(tái)（1999）10號(hào)文件，堅(jiān)決制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定提前退休的行為。對(duì)1998年1月1日以后辦理提前退休的情況要進(jìn)行認(rèn)真清理，并明確“至1999年底仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的已辦理的退休手續(xù)無(wú)效。也就是說(shuō)，王先生和其他1400名被以喪失勞動(dòng)能力為由退休的職工的退休行為是非法的，應(yīng)當(dāng)返回企業(yè)重新安排工作。

　　王先生告訴記者，此后他們多次找到淄博礦業(yè)集團(tuán)及省國(guó)資委、省勞動(dòng)廳，勞動(dòng)部，但都沒有得到最終的處理。為此，他聯(lián)合其他十多名被退休職工一起四處奔波，查閱檔案，尋找證據(jù)法條，并先后以“行政不作為”為由將山東省勞動(dòng)廳、國(guó)家勞動(dòng)部、山東省兩任省長(zhǎng)告上法庭。由于訴訟請(qǐng)求與實(shí)際情況存在偏差及其他因素，這四起行政訴訟被判敗訴，但王先生也因此成為當(dāng)?shù)氐拿恕?/p>

　　2004年一次偶然的機(jī)會(huì)，一位淄博礦業(yè)集團(tuán)在職的中層干部告訴王先生；集團(tuán)開始在職工中進(jìn)行第二次集資，而03年那次集資的錢已經(jīng)成倍返還紅利了。像他們這樣的中層干部，當(dāng)時(shí)集資額為8000元，現(xiàn)在已經(jīng)返還16000元了，普通職工去年集資4000元的，今年本息也已經(jīng)達(dá)到了8000元。王先生告訴記者，他以前是淄博礦業(yè)集團(tuán)的工資處長(zhǎng)，對(duì)集團(tuán)在職人數(shù)和干部構(gòu)成還是有著一定的了解的。到2004年的時(shí)候，淄礦集團(tuán)大約的在職人數(shù)為4萬(wàn)人左右，而職工和干部的比例約為4：1，而職工捐款或者類似集資的這種數(shù)額是成倍數(shù)關(guān)系的。如此算下來(lái)，這兩次集資的數(shù)額約在4億元左右，這還應(yīng)當(dāng)算做保守的數(shù)字，不排除高層集資額提高的可能。

　　驚人回報(bào)：紅利返還總額高達(dá)5倍甚至更多

　　另外一位姓李的知情人證實(shí)了王先生的說(shuō)法，他說(shuō)，他當(dāng)時(shí)也是在職職工，2003年1月單位集資4000元，到2004年6月的時(shí)候，單位返還他本息共計(jì)8000元，但是隨后開始了第二次集資，他名下的8000元沒有實(shí)際拿出，而是進(jìn)入了第二次以“康業(yè)投資公司”為名的公司集資款內(nèi)，并且補(bǔ)交了2000元，變成兩次集資共計(jì)1萬(wàn)元。隨后，淄礦集團(tuán)以1萬(wàn)元為基數(shù)，每年以20—30%的比例返還紅利，直到2010年淄礦集團(tuán)董事長(zhǎng)馬厚亮調(diào)任山東能源總公司，康業(yè)投資公司進(jìn)行工商注銷后才停止了分紅。而此時(shí)，職工分得的紅利已經(jīng)差不多是原來(lái)集資款的5倍，部分高層的回報(bào)則更高。

　　淄博礦業(yè)集團(tuán)在職工內(nèi)部進(jìn)行集資后進(jìn)行高額回報(bào)的事情在淄博市可謂婦孺皆知。1月13日，14日，記者在淄川街頭和淄博市內(nèi)隨機(jī)采訪了近20位群眾，多數(shù)知道淄博礦業(yè)集資的事情，一位出租車司機(jī)告訴記者，他也曾是淄礦下崗的職工，當(dāng)年也參與了淄礦的集資活動(dòng)，并證實(shí)了王先生和李先生所說(shuō)的03年集資后，04年已經(jīng)紅利翻倍了的說(shuō)法。這位司機(jī)告訴記者，當(dāng)時(shí)淄礦的領(lǐng)導(dǎo)們集資的數(shù)額更高，普通干部多在1萬(wàn)至5萬(wàn)之間，高層領(lǐng)導(dǎo)的集資款要達(dá)到10萬(wàn)以上，而集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)的出資額更是傳說(shuō)達(dá)到了百萬(wàn)以上。對(duì)于淄礦集團(tuán)在職工內(nèi)部進(jìn)行集資的事情，這些職工多表示：感謝淄礦領(lǐng)導(dǎo)為職工所謀的福利。

    疑竇叢生：康業(yè)投資公司只是空有其名？

   在知情人提供的諸多證據(jù)中，記者見到了多份當(dāng)年的出資證明書。由于部分人員至今仍然是淄博礦業(yè)集團(tuán)的在職職工，因此這些出資證明被隱匿了姓名、部門以及身份證號(hào)碼等信息。只保留了出資額，出資繳納日期和出資證明書核發(fā)日期等信息。這些資料表明，第一次的集資時(shí)間大多集中在2003年1月22日至29日，而第二次的集資時(shí)間大多集中在2004年6月29日左右。出資的數(shù)額為停薪留職人員每人2000元；在職普通員工第一次實(shí)交4000元，第二次補(bǔ)交2000元，加上原來(lái)的本金、紅利共計(jì)1萬(wàn)元；普通干部第一次為實(shí)交1萬(wàn)元，第二次又補(bǔ)交了6000元，這樣連本帶息共計(jì)26000元，并以此為基數(shù)（職工1萬(wàn)，普通干部26000元）每年進(jìn)行分紅。

   在這些出資證明中記者注意到，第一次集資的出資證明書上，加蓋的是淄博礦業(yè)集團(tuán)工會(huì)的公章，并有當(dāng)時(shí)工會(huì)主席趙溪深的簽字；而第二次出資證明的戶頭則變成了“康業(yè)投資公司第二次募集資金”出資證明書，但是這證明書上卻并沒有加蓋康業(yè)投資公司的公章，而是仍然加蓋了淄博礦業(yè)集團(tuán)工會(huì)的章，并仍然由工會(huì)主席趙溪深簽字進(jìn)行了確認(rèn)。

   那么這個(gè)淄博礦業(yè)集團(tuán)用來(lái)募集資金的康業(yè)投資公司又是怎么一個(gè)單位呢？它在淄博礦業(yè)集團(tuán)中扮演著一個(gè)什么樣的角色呢？為此記者走訪了淄博礦業(yè)集團(tuán)的多名職工，得到的答復(fù)基本上是：康業(yè)只是工會(huì)下屬的一個(gè)公司，平時(shí)大家并不清楚它的具體業(yè)務(wù)范圍，而很多人更是認(rèn)為，康業(yè)投資公司或者只是集團(tuán)用來(lái)規(guī)避某些法條而特意注冊(cè)了的一個(gè)公司，而這個(gè)公司在馬厚亮調(diào)任山東省能源局前已經(jīng)注銷，淄博礦業(yè)集團(tuán)給職工的分紅也隨著康業(yè)的注銷而終止。

   高達(dá)數(shù)億元的集資金額，5倍左右的紅利返還比例，如此大量的紅利資金從何而來(lái)？什么樣的行業(yè)，什么樣的機(jī)構(gòu)可以短期獲得如此暴利呢？而淄博礦業(yè)集團(tuán)作為國(guó)有獨(dú)資的大型煤炭企業(yè)，每一分錢都應(yīng)該歸國(guó)家所有，若果如知情人舉報(bào)所言，這十?dāng)?shù)億元的紅利分配當(dāng)屬于國(guó)有資產(chǎn)流失?。?！甚至被某些人以職工紅利的幌子大肆中飽私囊也并非沒有可能。

    淄礦回應(yīng)：集資還貸曾經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)

   帶著這些疑問(wèn)，記者來(lái)到淄博礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了采訪，淄博礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)辦副主任、企業(yè)改革辦主任王威接受了記者的采訪。

   王威主任告訴記者，2003年在職工內(nèi)部進(jìn)行的不是集資，而是入股，是債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的一種形式，當(dāng)時(shí)是為了解決企業(yè)負(fù)債，資金不足的問(wèn)題。而這種在職工中集資入股的行為也是符合當(dāng)時(shí)的政策、得到了省國(guó)資委的批準(zhǔn)的。2002年11月，山東東華能源有限公司成立，其四個(gè)股東分別為淄博礦業(yè)集團(tuán)，國(guó)家開發(fā)銀行，華融資產(chǎn)管理公司和信達(dá)資產(chǎn)管理公司。當(dāng)時(shí)注冊(cè)資金為102341萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)約定另外三家股東對(duì)東華能源的股份不是長(zhǎng)期持有，而是階段性持有。2002年12月，國(guó)家開發(fā)銀行提出退出東華能源，隨后，華融和信達(dá)兩家公司也先后于2003年，2004年退出了東華能源。為滿足公司法中對(duì)于股份制公司中股東人數(shù)的法律障礙，公司決定由全體職工出資成立淄博礦業(yè)集團(tuán)康業(yè)投資公司，當(dāng)時(shí)入股的為在冊(cè)的3萬(wàn)多職工，集資金額為2.1億元，而顯示在工商局工商登記的股東為當(dāng)時(shí)各礦區(qū)的18位行政主管。2008年國(guó)務(wù)院、國(guó)資委出臺(tái)了“規(guī)范國(guó)有企業(yè)出資入股的規(guī)定”，明確了中層以上人員不得入股主業(yè)；不得入股子公司；不得入股與企業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)等等，所以，從2009年末到2010年5月職工股權(quán)全部退出，康業(yè)投資公司也徹底退出東華能源，于2010年進(jìn)行了工商注銷。

   對(duì)于職工每年高達(dá)30%的出資回報(bào)，王威主任說(shuō)，這不能叫做投資回報(bào)，而是紅利分配。當(dāng)記者問(wèn)其淄博礦業(yè)集團(tuán)屬于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，不存在入股的問(wèn)題的時(shí)候，王威主任回答說(shuō)，這是當(dāng)時(shí)的政策允許，是經(jīng)過(guò)山東省國(guó)資委同意的行為，他們沒有任何責(zé)任。

    山東省國(guó)資委：

   調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，早在1998年國(guó)務(wù)院辦公廳就曾發(fā)文給各省、自治區(qū)、直轄市，明確要求禁止各監(jiān)管企業(yè)違規(guī)集資，國(guó)辦發(fā)（1998）126號(hào)文件規(guī)定：“企業(yè)通過(guò)公開發(fā)行股票、企業(yè)債券等形式進(jìn)行有償集資，必須依照有關(guān)法律，行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)。在國(guó)務(wù)院做出明確規(guī)定前，禁止企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部有償集資，更不得以企業(yè)內(nèi)部集資的名義，搞職工福利。”

   國(guó)有獨(dú)資企業(yè)一旦以內(nèi)部集資的名義進(jìn)行職工福利，其損害的是國(guó)有資本權(quán)利，即所謂的變相侵吞國(guó)有資產(chǎn)。而國(guó)家對(duì)于非法集資的司法解釋中也明確規(guī)定：非經(jīng)金融機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何企業(yè)或個(gè)人均不得以任何方式在社會(huì)上募集資金，否則構(gòu)成非法集資罪。

   那么如此看來(lái)，如果淄博礦業(yè)集團(tuán)當(dāng)時(shí)真的資金出現(xiàn)困難，必須要在企業(yè)內(nèi)部募集資金，也要報(bào)當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)人民銀行批準(zhǔn)才行，而國(guó)資委作為國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是沒有批準(zhǔn)權(quán)限的。即使當(dāng)時(shí)山東省國(guó)資委真的同意在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行集資，其也屬于違法、越權(quán)的行為。那么淄博礦業(yè)集團(tuán)的這種內(nèi)部集資行為則有侵吞數(shù)十億國(guó)有資產(chǎn)之嫌?。?！山東省國(guó)資委真的批準(zhǔn)了內(nèi)部集資了嗎？他們對(duì)淄博礦業(yè)集團(tuán)的集資及紅利分配情況毫不知情嗎？他們又是怎么樣對(duì)這部分國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的呢？1月14日下午，記者來(lái)的山東省國(guó)資委進(jìn)行采訪，但由于主管宣傳的領(lǐng)導(dǎo)外出而未能獲得答復(fù)。

   2011年1月24日，記者再次致電山東省國(guó)資委，一位負(fù)責(zé)宣傳的領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)記者，說(shuō)山東省國(guó)資委是于2004年6月18日揭牌的，由于剛剛成立，對(duì)淄博礦業(yè)集團(tuán)集資的情況不甚了解，而當(dāng)時(shí)國(guó)家也沒有關(guān)于國(guó)有企業(yè)不允許入股的規(guī)定，不存在同意其進(jìn)行集資的行為。至于1998年國(guó)辦發(fā)的（1998）126號(hào)文件是在山東國(guó)資委成立前下發(fā)的。山東省國(guó)資委成立后，在清理整頓國(guó)有企業(yè)入股等方面還是做了很多的工作，也取得了很大的成效的。并強(qiáng)調(diào)淄博礦業(yè)集團(tuán)集資的時(shí)候正是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，集資自救的情況在其他企業(yè)并非個(gè)案，或者沒有當(dāng)時(shí)的集資就沒有淄礦的今天。當(dāng)記者提出，2003年全國(guó)煤炭行業(yè)已經(jīng)開始全面回暖盈利，而淄博礦業(yè)集團(tuán)在集資1年后分紅的比例高達(dá)100%，顯然并非是困難時(shí)期，在之后的六七年內(nèi)分紅比例高達(dá)5倍，涉嫌侵吞國(guó)有資產(chǎn)十?dāng)?shù)億甚至更多的情況，該負(fù)責(zé)人表示，這只是記者的理解，與實(shí)際情況或有偏差。至于為什么山東省國(guó)資委從2004年成立，而淄博礦業(yè)集團(tuán)的集資、高倍返還的情況從2003年開始一直到2010年5月馬厚亮即將離任才清理完畢？該負(fù)責(zé)人沒有回答。山東省國(guó)資委表示，至于馬厚亮的違法違紀(jì)問(wèn)題，待事情查清楚后會(huì)統(tǒng)一向媒體公布。

   那么，淄博礦業(yè)集團(tuán)向職工及公司高層返還的高達(dá)5倍左右的紅利又是從哪里來(lái)的呢？這十?dāng)?shù)億甚至更多錢的來(lái)源還有待有關(guān)部門進(jìn)一步核查，或者還有更多的內(nèi)幕，有待進(jìn)一步揭開。