玩家惡戰(zhàn) 資本游戲耗盡公司元?dú)?/p>

    自身瑕疵 廊坊地建投難做*ST建通亂世終結(jié)者

    直至九年之后，已四易其主的*ST建通才走上回歸河北國(guó)資系統(tǒng)之路。

   但這條路依然坎坷。過(guò)去的是非恩怨羈絆之深，以致控股權(quán)尚未過(guò)戶(hù)，已遭凍結(jié)。知情人說(shuō)，這是公司第二任實(shí)際控制人何強(qiáng)為報(bào)復(fù)第三任控制人趙志軍所為。何趙宿怨之陰霾久久籠罩在*ST建通上空。

   至于新東家廊坊地建投，公開(kāi)資料顯示其為當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)“獨(dú)子”，主營(yíng)一級(jí)土地開(kāi)發(fā)，這使它被投資者視為*ST建通的最后救贖者。同時(shí)，記者也了解到，該公司董監(jiān)高竟匯聚了當(dāng)?shù)厥懈鞑块T(mén)8位官員。

   于是，市場(chǎng)中鮮有人去關(guān)心：為什么一家成立不足兩年的城投公司，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示其體小利微，無(wú)重組實(shí)力，卻要高于市價(jià)收購(gòu)一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的殼公司？更讓人憂(yōu)心的是，新入局者主營(yíng)的村莊整治業(yè)務(wù)，曾被指存在違規(guī)嫌疑。

   回溯歷史，在*ST建通四次鬧劇式的控制權(quán)更迭過(guò)程中，人們一次又一次地看到?jīng)]有人是在真心重組。最終賺到錢(qián)的，是資本玩家、法人股投機(jī)者、內(nèi)幕交易人以及各環(huán)節(jié)的中介。

   公開(kāi)資料中的*ST建通，不過(guò)露出了A股底層重組市場(chǎng)的亂象一角。浮于水上的何強(qiáng)、趙志軍、李關(guān)潮、孫向東等，或都不是公司核心利益角色。于振濤、周銘磊等資本玩家涉足其間，又隱身其后，編制復(fù)雜隱秘的關(guān)系網(wǎng)、資金網(wǎng)與利益網(wǎng)，操控著整個(gè)資本游戲的走向。

    新入局者廊坊地建投對(duì)這些知曉還是不知曉，或知曉多少？

    ⊙記者 郭成林 ○編輯 李小兵

    1

    趙志軍：被“暗算”的資本玩家？

   2011年2月17日，*ST建通發(fā)布公告，近日接到中國(guó)結(jié)算上海分公司的通知，公司第一大股東北京卷石軒置業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)卷石軒置業(yè))持有公司5005萬(wàn)股股票已被司法凍結(jié)。

   2010年9月2日，*ST建通曾公告，大股東卷石軒置業(yè)發(fā)展有限公司欲將其5005萬(wàn)股權(quán)悉數(shù)賣(mài)給河北廊坊市國(guó)土土地開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廊坊地建投)，金額2.84億元。

   2010年12月5日，*ST建通公告，其注冊(cè)地址將遷至河北省廊坊市。同時(shí)公司還變更壞賬準(zhǔn)備會(huì)計(jì)估計(jì)——這是控制權(quán)變更前實(shí)施財(cái)務(wù)洗殼的主要步驟之一。

    至今年2月1日，公司公告，該項(xiàng)收購(gòu)已獲河北省國(guó)資委審批通過(guò)。

   至此，自2007年海南中誼入主以來(lái)，*ST建通可謂四易其主，從李關(guān)潮、到趙志軍、到孫向東，再到今日的廊坊地建投，實(shí)際控制人一年一變。

    但這筆股權(quán)突遭凍結(jié)，令廊坊地建投的買(mǎi)殼計(jì)劃戛然而止。

   資本圈內(nèi)基本認(rèn)定，李關(guān)潮背后是何強(qiáng)，孫向東背后是趙志軍，這幾年來(lái)，*ST建通的重組鬧劇主要源于這兩位資本玩家之間的明爭(zhēng)暗斗。

   “這次是何強(qiáng)的人又把趙志軍給告了?！庇兄槿耸肯蛴浾弑硎荆半m然趙曾到廊坊多次拍胸脯保證，股權(quán)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有問(wèn)題，但眼下他還是出了問(wèn)題。”

   這種說(shuō)法是否確實(shí)，記者無(wú)法從官方途徑獲得認(rèn)證。且在此之前，何強(qiáng)已幾乎到了身陷囹圄的境地。

   2011年1月12日，*ST建通發(fā)布重要事項(xiàng)公告，收到證監(jiān)會(huì)的行政處罰決定書(shū)，這使得公司從2003年至2007年之間，長(zhǎng)達(dá)五年的財(cái)務(wù)造假、信息披露失實(shí)等重大違法違規(guī)案件，正式走入懲處的落幕程序。該案主要負(fù)責(zé)人、*ST建通原實(shí)際控制人何強(qiáng)已被移送公安機(jī)關(guān)。

   “趙志軍2009年中才完全從何強(qiáng)手中奪過(guò)對(duì)*ST建通的控制權(quán)?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?，“當(dāng)時(shí)，兩人矛盾已完全激化。何強(qiáng)讓李關(guān)潮在海南起訴趙志軍沒(méi)有支付550萬(wàn)轉(zhuǎn)讓款，進(jìn)而要求退回海南中誼55%的股權(quán)；趙志軍則以其掌握的*ST建通虛增利潤(rùn)和財(cái)務(wù)造假事實(shí)向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)何強(qiáng)?！?/p>

   然而，記者也曾詢(xún)問(wèn)過(guò)多位長(zhǎng)期跟蹤*ST建通的圈內(nèi)人士，也有聽(tīng)過(guò)諸多不同的版本，其間內(nèi)情錯(cuò)亂不清，人事關(guān)系晦澀難明，不僅為公司平添濃重的神秘色彩，也使得本次收購(gòu)計(jì)劃因股權(quán)凍結(jié)而暫時(shí)擱淺，充滿(mǎn)了鬧劇式的氣氛。

    2

    廊坊地建投：救贖者歸來(lái)？

   從2002年到2010年，9年過(guò)后河北國(guó)資系統(tǒng)欲奪回*ST建通控制權(quán)的舉動(dòng)，顯得極耐人尋味。

   回查資料，*ST建通原名邢臺(tái)軋輥，于1999年上市，河北邢機(jī)集團(tuán)持1.76億股，為當(dāng)時(shí)大股東。2002年，前者轉(zhuǎn)讓8863萬(wàn)股給何強(qiáng)控制的華夏建通集團(tuán)，同時(shí)轉(zhuǎn)讓3545萬(wàn)股給洪都航空，轉(zhuǎn)讓價(jià)為1元/股。

   2010年9月2日，*ST建通公布權(quán)益變動(dòng)報(bào)告，廊坊地建投擬以2.84億收購(gòu)卷石軒置業(yè)所持公司5005萬(wàn)股，折合每股5.68元。

   據(jù)公告，廊坊地建投是廊坊市土地儲(chǔ)備交易中心的全資子公司，也是后者“獨(dú)子”。今年2月1日，該收購(gòu)已獲河北省國(guó)資委審批通過(guò)。

   9年間，昔日的控股權(quán)雖已實(shí)現(xiàn)流通，但*ST建通卻在數(shù)位資本玩家蹂躪下，不僅業(yè)績(jī)每況愈下、滑向暫停上市邊緣，資產(chǎn)質(zhì)量也較2002年河北邢機(jī)集團(tuán)脫手時(shí)惡化了許多。

   當(dāng)年，河北國(guó)資系統(tǒng)以1元單價(jià)出售1.2億股，喪失控制權(quán)，獲得1.2億現(xiàn)金；今日又?jǐn)M以5.68元單價(jià)收購(gòu)5005萬(wàn)股，奪回控制權(quán)，需付2.84億現(xiàn)金。但這控制權(quán)背后的持股比例已從57%劇降到13.17%。

   即使拋開(kāi)歷史緣由，以橫向資本市場(chǎng)情況來(lái)看，廊坊地建投該筆收購(gòu)也顯然得頗為另類(lèi)?！按_實(shí)聽(tīng)說(shuō)過(guò)他們要買(mǎi)殼，但沒(méi)想到這么高的價(jià)格買(mǎi)了這么個(gè)爛殼?！庇型缎腥耸繉?duì)記者表示。

   2011年2月18日，*ST建通收盤(pán)僅4.99元/股，即使在股權(quán)凍結(jié)利空出來(lái)前的2月15日，公司收盤(pán)價(jià)也僅5.15元/股，較廊坊方面的收購(gòu)價(jià)有個(gè)10%的折扣。

   廊坊地建投收購(gòu)*ST建通是否算高價(jià)？據(jù)權(quán)益變動(dòng)報(bào)告披露，本次收購(gòu)定價(jià)是基于協(xié)議簽署日前二十個(gè)交易日公司股票的交易均價(jià)。

   證監(jiān)會(huì)在《上市公司收購(gòu)管理辦法》等法規(guī)中并未對(duì)協(xié)議收購(gòu)的定價(jià)模式有所限制，市場(chǎng)中適用協(xié)商定價(jià)法，且當(dāng)涉及T類(lèi)公司的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其結(jié)果往往較市價(jià)有較大折價(jià)。

   再?gòu)?ST建通這只殼的質(zhì)地來(lái)分析。*ST建通歷史沿革極其復(fù)雜，殼內(nèi)陷阱重重，僅在股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公告后，公司就接連曝出違規(guī)擔(dān)保等財(cái)務(wù)地雷，其殼的質(zhì)地堪憂(yōu)。

    更棘手的或是，2011年1月12日，*ST建通收到證監(jiān)會(huì)的行政處罰決定書(shū)。

   此前在2009年9月25日，公司已公告證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查的結(jié)果，稱(chēng)已收到《行政處罰及市場(chǎng)禁入事先告知書(shū)》。這也意味著監(jiān)管層對(duì)于公司存在虛假陳述、財(cái)務(wù)造假等問(wèn)題的正式定性。但依照《最高人民法院關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》，投資者起訴要求上市公司賠償投資損失必須有一個(gè)前提，即證監(jiān)會(huì)對(duì)虛假陳述人作出行政處罰決定。

   眼下，投資者起訴上市公司虛假陳述賠償?shù)那疤釛l件已經(jīng)具備。相較違規(guī)擔(dān)保，這對(duì)*ST建通的負(fù)面影響或更為深遠(yuǎn)，也將給意向接盤(pán)者廊坊地建投帶來(lái)更多麻煩。

    3

    缺失的融資功能：買(mǎi)殼收益在哪里？

   2010年4月地產(chǎn)新政出臺(tái)后，A股市場(chǎng)地產(chǎn)商買(mǎi)殼熱瞬間跌入冰點(diǎn)。作為新政后幾乎首家新提出買(mǎi)殼計(jì)劃的地產(chǎn)業(yè)公司，廊坊地建投短期內(nèi)幾乎看不到任何收益，其初衷與邏輯又是什么？

   據(jù)公告，廊坊地建投主業(yè)為一級(jí)土地開(kāi)發(fā)，內(nèi)容包括城中村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊城改造開(kāi)發(fā)建設(shè)的投資、土地整理、村莊整治等。

   2010年4月中旬起，地產(chǎn)類(lèi)上市公司的再融資申請(qǐng)被監(jiān)管層束之高閣；至年底，證監(jiān)會(huì)已公開(kāi)承認(rèn)，涉及地產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目的融資、重組均已暫停。

   舉例而言，業(yè)務(wù)模式與廊坊地建投相若的鐵嶺財(cái)京于2009年7月提出借殼中匯醫(yī)藥的重組計(jì)劃。該方案已于2009年9月獲股東大會(huì)審議通過(guò)，此后卻一直處報(bào)批階段。去年9月，公司迫不得已又將重組方案決議有效期延期一年至2011年9月14日。

   在此背景下，廊坊地建投顯然不可能以其地產(chǎn)主業(yè)重組*ST建通，進(jìn)而恢復(fù)后者的融資功能。

   同時(shí)，從財(cái)務(wù)上看，廊坊地建投成立于2009年3月，2009年底凈資產(chǎn)4.03億，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)308萬(wàn)，凈資產(chǎn)收益率僅0.76%，業(yè)績(jī)乏善可陳。在支付了2.84億殼費(fèi)之后，是否還有重組上市公司的實(shí)力？

   值得一問(wèn)的是，廊坊地建投在收購(gòu)*ST建通后會(huì)有哪些安排？在后者披露的權(quán)益變動(dòng)報(bào)告中，可以看到一些并不清晰的端倪。

   如公司表示，收購(gòu)?fù)瓿珊螅瑢⒏鶕?jù)公司的發(fā)展計(jì)劃及經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)上市公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。但目前尚未制定具體的調(diào)整計(jì)劃；同時(shí)又表示，交易完成后，可通過(guò)更換上市公司董監(jiān)高等手段恢復(fù)其盈利能力，實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益保值、增值。

   語(yǔ)意模糊，但再仔細(xì)查閱，還可發(fā)現(xiàn)更多跡象。如收購(gòu)資金來(lái)源一節(jié)中，介紹了股份轉(zhuǎn)讓的對(duì)價(jià)為現(xiàn)金和上市公司截至2010年6月30日的凈資產(chǎn)。其中，目標(biāo)股份轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)金對(duì)價(jià)為2.84億，凈資產(chǎn)為5.9億。

   廊坊地建投表示，收購(gòu)所需現(xiàn)金全部為自有資金；而交易應(yīng)支付的凈資產(chǎn)部分，將以自有資金或資產(chǎn)與上市公司凈資產(chǎn)進(jìn)行置換后支付，具體置換方案將根據(jù)上市公司的發(fā)展需要確定，目前尚無(wú)具體方案。

   該段內(nèi)容顯示廊坊地建投將通過(guò)資產(chǎn)置換的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)*ST建通的重組，但具體將注何種資產(chǎn)尚未告知。據(jù)披露，公司目前除土地、部分房產(chǎn)外并無(wú)其他資產(chǎn)。

   幾乎在同時(shí)，*ST建通在解散了兩家主營(yíng)通信的核心子公司之后，表示主業(yè)將轉(zhuǎn)型商業(yè)地產(chǎn)。2011年1月25日，公司公告，9280萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)北京市朝陽(yáng)區(qū)北苑路86號(hào)院208幢第01-02層商業(yè)房產(chǎn)。

   據(jù)公告，廊坊地建投下屬核心資產(chǎn)廊坊凱創(chuàng)房產(chǎn)置業(yè)有限公司，亦涉足商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)——?jiǎng)P創(chuàng)大廈，這或?qū)⑴c*ST建通形成部分同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

   或許廊坊地建投本身資金充裕，背景實(shí)力遠(yuǎn)超報(bào)表所載，并不在意短期內(nèi)得失；又或許該公司也只是個(gè)廊坊市的前臺(tái)代言人，以降低市場(chǎng)對(duì)其的注資預(yù)期，待時(shí)機(jī)成熟后，背后還有別類(lèi)資產(chǎn)運(yùn)作進(jìn)上市公司。

    4

    亦官亦商：董監(jiān)高“官位”惹眼

    暫先拋開(kāi)收購(gòu)事宜，廊坊地建投本身也很有關(guān)注性。

   將權(quán)益變動(dòng)報(bào)告中披露的廊坊地建投董監(jiān)高信息，在廊坊市政府網(wǎng)站上搜索，令人瞠目的發(fā)現(xiàn)，九人中除副總經(jīng)理曹毅外，其余八位的姓名均與現(xiàn)任的廊坊市府各主要部門(mén)官員相符，其中董事長(zhǎng)鮑涌波正是廊坊市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)。

    董事長(zhǎng) 鮑涌波：廊坊市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

    董事 林培如：廊坊市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、黨委委員；副調(diào)研員

    董事 左得江：廊坊市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)

    董事 張鐵忠：廊坊市審計(jì)局副局長(zhǎng)

    董事 孫廣喜：廊坊市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)

    董事 張尚震：廊坊市人民檢察院副檢察長(zhǎng)

    監(jiān)事 趙云騰：廊坊市國(guó)土資源局副調(diào)研員，協(xié)助孫大起局長(zhǎng)分管財(cái)務(wù)工作。

    總經(jīng)理 徐建軍：廊坊市國(guó)土資源局副調(diào)研員

   我國(guó)現(xiàn)行的《公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定，公務(wù)員不得有的行為包括從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。

   據(jù)*ST建通公告，廊坊地建投的企業(yè)類(lèi)型為有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），上述八名官員若在此任職或兼職，涉嫌違法。

   而《公務(wù)員法》第六十三條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

   以廊坊市政府網(wǎng)站的信息來(lái)看，上述八名官員均在任，即剔出了調(diào)任、轉(zhuǎn)任的可能。莫非廊坊市國(guó)土局、財(cái)政局、審計(jì)局、紀(jì)委、監(jiān)察局及檢察院的副局級(jí)官員在這個(gè)廊坊地建投均屬掛職鍛煉？（其中國(guó)土局副局長(zhǎng)還掛職公司法人、董事長(zhǎng)）

   “這在其他地方城投公司中也曾發(fā)生過(guò)?！眹?guó)內(nèi)某大型城投企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，“前年底也曾曝出四川省筠連縣城市投資有限公司7名高管全是該縣財(cái)政局、規(guī)建局和審計(jì)局官員兼職?！笔潞筮@些官員全部被免去高管一職。

    5

    被指違規(guī)：主營(yíng)業(yè)務(wù)之困

    廊坊市村莊整治項(xiàng)目，作為廊坊地建投的主營(yíng)業(yè)務(wù)之一，也曾被指存在違法違規(guī)嫌疑。

   據(jù)公告，廊坊地建投目前承擔(dān)七項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，其中包括村莊整治項(xiàng)目，如永清縣楊家營(yíng)、張家沈等；文安縣趙各莊鎮(zhèn)天安祖村等。

   官方材料介紹，所謂村莊整治，又名農(nóng)村土地整治，是以土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，引導(dǎo)、聚合各類(lèi)涉農(nóng)資金，集中連片推進(jìn)田、水、路、林、村、房的綜合整治。

   記者查閱到一份廊坊市國(guó)土局局長(zhǎng)孫大起在全市農(nóng)村土地整治暨新民居建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言記錄，時(shí)間為2009年9月11日。當(dāng)日，孫大起表示，廊坊市委、市政府對(duì)農(nóng)村土地整治工作高度重視，經(jīng)探索和實(shí)踐，基本解決了“地從哪里來(lái)、錢(qián)從哪里籌、人往那里去”三個(gè)關(guān)鍵性難題。

   解決“地從哪里來(lái)”，政策依據(jù)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。“2009年，結(jié)合新民居建設(shè)，我市啟動(dòng)實(shí)施了96個(gè)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目，改造面積5萬(wàn)多畝，騰出建設(shè)用地7980畝?！?/p>

   解決“錢(qián)從哪里籌”，模式之一即是政府投資模式。“我們成立了廊坊市國(guó)土土地開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，成功融資80多億元?！?/p>

    由此，廊坊地建投的建立，初衷之一便是推進(jìn)該市的農(nóng)村土地整治工作。

   查閱資料，2006年4月，山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國(guó)土資源部列為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤第一批試點(diǎn)。國(guó)土資源部2008年6月頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》，2008、2009年又分別批準(zhǔn)了19省加入增減掛鉤試點(diǎn)。

   而《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》明確要求，掛鉤試點(diǎn)必須經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開(kāi)展。

   《新京報(bào)》2010年11月3日刊發(fā)報(bào)道稱(chēng)，廊坊市目前通過(guò)村莊整治已騰出建設(shè)用地2萬(wàn)畝，其中通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可置換出7000畝用于支持城鎮(zhèn)建設(shè)。但據(jù)廊坊市國(guó)土資源局總工郭立平介紹，該市正在向國(guó)土資源部報(bào)批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，目前尚未獲得部里批準(zhǔn)。

   該報(bào)記者就此采訪(fǎng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文，后者強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有周轉(zhuǎn)指標(biāo)，“一動(dòng)土就違規(guī)違法”。

   同時(shí)，該文還報(bào)道廊坊的新民居建設(shè)用地多數(shù)占用了耕地。而據(jù)我國(guó)《土地管理法》，禁止占用基本農(nóng)田，確需占用的必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)此，郭立平介紹，建新民居占用耕地，是根據(jù)河北省相關(guān)政策。

   此外，該文還披露了河北省存在私自擴(kuò)大增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、且指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨縣流轉(zhuǎn)等明顯違反《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》的情況。

    據(jù)此，記者欲采訪(fǎng)廊坊地建投及國(guó)土資源部相關(guān)人士，截至發(fā)稿均未有回復(fù)。

   另一方面，即使廊坊地建投參與村莊整治并不違規(guī)，但國(guó)家目前已啟動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)三年來(lái)出現(xiàn)的強(qiáng)拆、農(nóng)民“被上樓”等亂象的重拳整治，由此對(duì)公司業(yè)務(wù)將有一定影響。

   2010年12月底，國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)發(fā)47號(hào)文件，要求對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行清理。今年2月16日，國(guó)土資源部開(kāi)會(huì)部署清查增減掛鉤試點(diǎn)整治工作。

   整治行動(dòng)的效果快速體現(xiàn)。記者查閱河北省國(guó)土資源部網(wǎng)站，1月9日召開(kāi)的全省國(guó)土資源工作會(huì)提出：“今年我省將嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村新民居用地，對(duì)周轉(zhuǎn)用地和擬掛鉤置換的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行總量控制，統(tǒng)一納入國(guó)家下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)計(jì)劃。舊村址要在三年內(nèi)完成復(fù)墾，歸還建新占用的耕地。”