中新網(wǎng)北京1月15日電國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司司長蒲宇飛近日在第19次文津圓桌論壇上表示，今天的“雙創(chuàng)”絕對不是一種簡單的運動，而是一種順應(yīng)歷史、順應(yīng)時代的大潮流。各地都在響應(yīng)“雙創(chuàng)”號召，搞大量創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。搭建好的創(chuàng)業(yè)平臺非常重要和必要，但是也要避免兩個問題：一是創(chuàng)業(yè)平臺不能打亂仗，二是要避免平臺建設(shè)同質(zhì)化。

   第19次文津圓桌論壇由中國政府網(wǎng)、中國新聞社和國家發(fā)改委國際合作中心聯(lián)合主辦，主題為“雙創(chuàng)”政策與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

    以下為蒲宇飛發(fā)言實錄：

   2015年，我曾經(jīng)和大概一百位創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了座談，其中既包括農(nóng)民工，也包括計劃等海歸人才；既有五十多歲的，也有二十多歲的；既有搞高端技術(shù)的，也有賣粉條、米線的。今天我用三個視角概括我這一年的體會和感受。

    第一是歷史視角，第二是現(xiàn)實視角，第三是未來視角。

    一是歷史視角。根據(jù)一百個創(chuàng)業(yè)者的座談，我把創(chuàng)業(yè)者分成四類。

    第一類叫開拓型創(chuàng)業(yè)者。這些創(chuàng)業(yè)者天生不安分，天生就要當(dāng)老板、天生要創(chuàng)業(yè)。

   第二類叫追隨型創(chuàng)業(yè)者。這些創(chuàng)業(yè)者自己不會主動跳出來，但是有榜樣在前面，他會跟著學(xué)，有領(lǐng)頭羊他會跟著走。而且用創(chuàng)業(yè)者自己的話來講，他們通常都是“上山打虎結(jié)伴而行”，要一起創(chuàng)業(yè)的。

   第三種叫機遇型創(chuàng)業(yè)者。這類創(chuàng)業(yè)者基本上是先就業(yè)，再創(chuàng)業(yè)，往往是在一些大企業(yè)工作幾年，甚至成為高管，后來向機而動，有了市場機會再創(chuàng)業(yè)。

   第四種類型是壓力型創(chuàng)業(yè)者。這類創(chuàng)業(yè)者往往都是工作中、生活中遇到點困難和困境，要換一種活法。

   總結(jié)創(chuàng)業(yè)類型，可以初步形成這樣一個簡單的分析框架，進(jìn)而可以用這個框架來看過去三十多年的改革開放歷史，特別是創(chuàng)業(yè)歷史。三十多年來，我們經(jīng)歷了幾次大的創(chuàng)業(yè)熱潮。

   第一次創(chuàng)業(yè)潮是八十年代。八十年代主要是農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)，是壓力型創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)，就是在農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)剩余甚至是吃不飽、穿不暖的生存壓力下，不得不去跑市場、辦企業(yè)，客觀上創(chuàng)造了當(dāng)時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重要動力和特征的增量改革。

   第二次創(chuàng)業(yè)潮是九十年代初。那時候“十億人民九億商”，主要是機遇型創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)。從小平南巡，到黨的十四大提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，開始了真正的市場化進(jìn)程，創(chuàng)造了無比巨大的發(fā)展機遇。我前年曾經(jīng)到云南調(diào)研，和七彩云南的老板任總一起聊過四五個小時，他跟我聊他的創(chuàng)業(yè)故事，講那一代人不少都是在小平南巡的精神鼓舞之下、感召之下走進(jìn)了市場。

   第三次創(chuàng)業(yè)潮是九十年代末新世紀(jì)初。那輪創(chuàng)業(yè)潮跟美國的新經(jīng)濟(jì)有一定關(guān)系，是追隨型創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)，是在追隨全球互聯(lián)網(wǎng)、信息化熱潮。

   因為開拓型創(chuàng)業(yè)者只要有機會就要創(chuàng)業(yè)，所以三十多年來隨著市場化進(jìn)程不斷深化，他們在歷次創(chuàng)業(yè)潮中都是引領(lǐng)者。

   我們歷史上每一輪創(chuàng)業(yè)大潮背后其實都有兩種力量。一個是創(chuàng)業(yè)者，總有一類創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)了這個時期的創(chuàng)業(yè)大潮。還有一種力量就是政府的力量、政策的力量。每一次創(chuàng)業(yè)潮背后都有制度紅利、政策紅利的供給。八十年代主要是農(nóng)村改革。九十年代初是市場化改革大幕開啟。九十年代末很重要的就是要素參與分配，從管理到技術(shù)、到資本參與分配，再加上2001年加入WTO，推動了當(dāng)時的改革紅利形成。

   回顧歷史，可以說我們一直都有著創(chuàng)業(yè)基因，而且背后都是創(chuàng)業(yè)者內(nèi)在驅(qū)動和政府政策推動兩種力量在同時提供動力。

   二是現(xiàn)實視角。有前面的歷史視角之后，我們就可以更好地把握現(xiàn)實視角。我們今天的“雙創(chuàng)”現(xiàn)在看是勢如破竹，勢不可當(dāng)。這個“勢”背后其實也是有兩種具體的“勢”在支撐。

   第一個“勢”是創(chuàng)業(yè)者的乘勢而起。今天的創(chuàng)業(yè)者和歷史比較起來，不像歷史上幾次創(chuàng)業(yè)潮每次都有一種主導(dǎo)的力量。今天的“雙創(chuàng)”應(yīng)該說四種類型創(chuàng)業(yè)形成了一種疊加，形成了一種共同主導(dǎo)的態(tài)勢。比如對于開拓型創(chuàng)業(yè)者來說，隨著市場化改革的深化，他們的動力更足了、更強勁了。對于追隨型創(chuàng)業(yè)者來講，馬云們的創(chuàng)業(yè)“神話”使他們有了更多的夢想和更大的勇氣。對于機遇型創(chuàng)業(yè)者來說，互聯(lián)網(wǎng)時代的痛點特別多，解決痛點的辦法也多，這使他們的創(chuàng)業(yè)空間更加海闊天空。對于壓力型創(chuàng)業(yè)者來說，現(xiàn)在新舊常態(tài)在快速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在快速調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)在快速變化，他們在各種變化中感受的壓力可能更多，更容易求變，也更有機會求變。所以四種類型創(chuàng)業(yè)者在今天這樣的一個時代，都蓄足了勢，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，形成了厚積薄發(fā)的強勁態(tài)勢。

   第二個勢是政府的謀勢而動。這兩年中央圍繞“雙創(chuàng)”出的政策，核心都是“降門檻、清障礙、搭平臺、聚合力”。比如在降門檻方面，2015年11月工商注冊登記的戶數(shù)達(dá)到了1321.5萬，其中企業(yè)389.5萬，平均每天登記注冊是1.17萬，這在歷史上是不可想象的，說明和歷史比較起來，今天政府提供的政策支撐其實是更精準(zhǔn)，更系統(tǒng)，也更有力。

   今天為什么說創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是個熱潮？熱潮的背后就是因為創(chuàng)業(yè)者的乘勢而起和政府的謀勢而動，這兩種“勢”已經(jīng)合二為一。從這樣一種“二勢合一”來講，我們應(yīng)該有一種很自信的判斷，今天的“雙創(chuàng)”絕對不是一種簡單的運動，而是一種順應(yīng)歷史、順應(yīng)時代的大潮流。

    三是未來視角。未來視角也就是下一步雙創(chuàng)往哪兒走。雙創(chuàng)有兩個重要的走向。

   第一是要進(jìn)一步走向大眾化。走向大眾化包括供給端，也包括需求端。從供給端來講，我們雙創(chuàng)的大眾化主要體現(xiàn)在眾籌、眾包上。去年9月我?guī)б粋€團(tuán)到美國GE訪問，GE的副總講了一個非常有趣的例子。GE是航空發(fā)動機的主要制造商，他們這幾年一直遇到一個難題，就是航空發(fā)動機重量太重，要想辦法降低重量。他們自己組織一個專門的研究團(tuán)隊攻關(guān)兩年，一直沒有攻破，于是決定采取眾包的辦法，在全球發(fā)了一個眾包的邀請。最后是印尼的一個非發(fā)動機專業(yè)的小伙子參與了這個眾包，提供了一套計算公式，最后使發(fā)動機重量降低到84%。借鑒GE經(jīng)驗，下一步我們供給端大眾化的關(guān)鍵，是怎么通過眾籌、眾包，使我們的供給由原來的小團(tuán)隊、精英變成一個大眾的供給。需求端的大眾化，核心就是我們現(xiàn)在消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)在升級，所以要瞄準(zhǔn)升級的大眾化需求，按照需求導(dǎo)向來開發(fā)市場。

   第二是要進(jìn)一步走向創(chuàng)收創(chuàng)富。雙創(chuàng)大潮總要有一個方向和落腳點，就是創(chuàng)收創(chuàng)富。瞄準(zhǔn)創(chuàng)收創(chuàng)富現(xiàn)在有兩個很重要的點：第一是把點子變成方案，第二是把大數(shù)據(jù)從虛擬財富變成現(xiàn)實財富，否則會出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)疲勞。我最近到一些地方調(diào)研，有很多創(chuàng)業(yè)者都在講大數(shù)據(jù)的故事，講他們掌握了幾十萬人、幾百萬人、幾千萬人的數(shù)據(jù)信息，下一步價值連城。但是如何把這種虛擬的數(shù)字開發(fā)成真正的、可實現(xiàn)的財富，目前還沒有可行的路徑。我想一些地方反映創(chuàng)業(yè)投資出現(xiàn)熱情降低的情況，與此有很大關(guān)系。所以下一步的重點就是要找到有效的渠道，把虛擬的財富變成現(xiàn)實的財富，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引向創(chuàng)收創(chuàng)富。

    圍繞兩個方向，下一步還要明確四個著力點，既有怎么看的問題，也有怎么辦的問題。

   第一，怎么來看創(chuàng)業(yè)主體。今天雙創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)主體一定是兩類，一個是所謂的“高大上”，還有一類是“草根”。對草根創(chuàng)業(yè)，尤其不應(yīng)忽視。

   第二，怎么來看創(chuàng)業(yè)成本。我知道最近有些媒體在炒一些說法，比如說有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可能導(dǎo)致他的家庭甚至是中產(chǎn)家庭破產(chǎn)。對這個問題應(yīng)該怎么看呢？我和一些創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聊過，我覺得他們有一些看法還是很理性的。比如有的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師講現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很多是借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)是“輕資產(chǎn)”的創(chuàng)業(yè)，所以創(chuàng)業(yè)的成本沒有那么高，導(dǎo)致中產(chǎn)家庭破產(chǎn)是小概率事件。下一步的政策導(dǎo)向要努力降低創(chuàng)業(yè)者的真正成本，比如稅費和物流成本、人工的成本。

   第三，怎么看創(chuàng)業(yè)平臺?，F(xiàn)在各地也都在響應(yīng)“雙創(chuàng)”的號召，搞大量創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。平臺建設(shè)確實對創(chuàng)業(yè)非常重要。我上個月剛到武漢調(diào)研，他們講了一個例子，就是沒有專業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)輔導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)，成功率大概是6%；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)之后，創(chuàng)業(yè)者成功率大概能達(dá)到30%。從他們的經(jīng)驗來看，搭建好的創(chuàng)業(yè)平臺確實是非常重要和必要的。但是也要避免兩個問題。一是創(chuàng)業(yè)平臺不能打亂仗，不能七八個部門，一個部門搞一個平臺，互相搶資源，還是要整合相應(yīng)的平臺資源。二是要避免平臺建設(shè)同質(zhì)化。創(chuàng)業(yè)企業(yè)有的是胎兒期的，有的是幼兒期的，有的是少年期的，不同時期的企業(yè)對政府的服務(wù)需求不一樣，只有提供差別化、有針對性的服務(wù)，對他們來講才有意義。

   第四，怎么看創(chuàng)業(yè)成敗。成敗率對創(chuàng)業(yè)企業(yè)來講固然是很重要的一個指標(biāo)，但不是關(guān)鍵指標(biāo)，是不是上市更不是最重要的指標(biāo)。太關(guān)注成敗，就會使整個社會缺乏包容精神；太關(guān)注上市，會使創(chuàng)業(yè)者急功近利。創(chuàng)業(yè)本身應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)者樂在其中的過程，超越創(chuàng)業(yè)企業(yè)成敗的是創(chuàng)業(yè)者們永不熄滅的創(chuàng)業(yè)精神。有創(chuàng)業(yè)精神在，遲早會有成功的企業(yè)。所以我們在輿論引導(dǎo)上應(yīng)該更多關(guān)注這樣的創(chuàng)業(yè)精神，這是我們社會最寶貴的財富。(完)