1月16日，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠在“2016中國互聯(lián)網(wǎng)金融年會(huì)”上表示，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，其監(jiān)管主體一定得是最高層級(jí)，目前來看地方政府被過度授權(quán)了。監(jiān)管政策應(yīng)該由中央政府做主體設(shè)計(jì)，再給地方政府授權(quán)，不能讓地方政府直接做。

   上月底，銀監(jiān)會(huì)牽頭制定的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法（征求意見稿）》中明確由地方人民政府金融監(jiān)管部門承擔(dān)轄內(nèi)P2P的具體監(jiān)管職能，包括備案管理、規(guī)范引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置等。隨后，多地叫停了新增互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)類公司的注冊(cè)。

   “目前這種情況是對(duì)地方政府的過度授權(quán)，”張承惠表示，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管必須由中央政府、一行三會(huì)做頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，再賦予地方政府執(zhí)行的權(quán)利，不能讓地方政府同時(shí)制定和執(zhí)行規(guī)則。

   張承惠表示，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的基本原則為，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)監(jiān)管的全覆蓋。只要是金融活動(dòng)，就必須監(jiān)管，因?yàn)槠涫怯懈軛U的，“誰家的孩子誰抱走”并不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。

   此外，張承惠指出，網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管須符合網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的特點(diǎn)，即較低的資本門檻和較高的責(zé)任技術(shù)門檻。鑒于目前的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)早已實(shí)現(xiàn)了跨業(yè)經(jīng)營，這就需要監(jiān)管部門和執(zhí)法部門共同監(jiān)管協(xié)調(diào)。

   張承惠強(qiáng)調(diào)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)建立有別于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管框架?！霸诒O(jiān)管框架中，應(yīng)該抓住網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，而不是像傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)那樣，做審慎的監(jiān)管。”張承惠補(bǔ)充說?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，本質(zhì)上都在做金融，但是在經(jīng)營模式，風(fēng)控方式等方面存在很大差異。因此不能簡(jiǎn)單地按照傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的模式進(jìn)行監(jiān)管，否則一定會(huì)把互聯(lián)網(wǎng)金融“管死”。（記者劉麗）