面對(duì)愈演愈烈的難民危機(jī)，歐盟成員國(guó)爭(zhēng)相各自為政，一邊閉關(guān)自守，一邊相互指責(zé)。情急之下，即將與土耳其舉行的難民峰會(huì)似乎成了歐盟能夠抓住的救命稻草。歐委會(huì)警告稱(chēng)，如果不能盡快阻止新的難民入境，歐盟脆弱不堪的難民政策將徹底崩潰。

   歐洲漫長(zhǎng)寒冷的冬季和日趨保守的態(tài)度沒(méi)能阻擋源源不斷的難民潮。根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，2015年有超過(guò)100萬(wàn)來(lái)自中東和非洲的難民涌入歐洲，今年截至2月中旬，抵達(dá)歐洲的難民已經(jīng)達(dá)到8.3萬(wàn)人。盡管歐委會(huì)極力維持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的難民政策，但在曠日持久且愈演愈烈的危機(jī)面前，越來(lái)越多的歐洲國(guó)家選擇閉關(guān)自守，在引發(fā)連鎖反應(yīng)的同時(shí)，也導(dǎo)致各國(guó)之間齟齬不斷。

   比利時(shí)政府本周在與法國(guó)之間靠近北海海岸的邊境恢復(fù)管控措施，并增派近300名邊防警察，嚴(yán)防非法難民入境。比利時(shí)也成為繼法、德、匈牙利等國(guó)之后第七個(gè)暫停履行《申根協(xié)定》的歐盟成員國(guó)。法國(guó)當(dāng)局此前宣布計(jì)劃拆除位于加萊附近俗稱(chēng)“叢林”的大型難民自建營(yíng)地，并遣散數(shù)千名來(lái)自中東和北非的難民。這些難民因遭到英國(guó)政府拒絕入境而被迫滯留在此“安營(yíng)扎寨”，等待安置。比利時(shí)政府擔(dān)心一旦“叢林”難民營(yíng)被拆，大量走投無(wú)路的難民將通過(guò)法比邊境涌入比利時(shí)。據(jù)報(bào)道，比利時(shí)警方近日已在法比邊境堵截并遣返數(shù)十名企圖越境的難民。比利時(shí)政府表示，將按歐盟統(tǒng)一計(jì)劃有序安置符合要求的避難申請(qǐng)者，但不會(huì)接收任何1個(gè)非法越境的難民。比利時(shí)內(nèi)政大臣讓邦向媒體證實(shí)，“我們已經(jīng)通知?dú)W盟委員會(huì)暫停履行《申根協(xié)定》”。讓邦還進(jìn)一步表示，針對(duì)法比邊境的管控措施沒(méi)有固定期限，需要多長(zhǎng)時(shí)間，就維持多長(zhǎng)時(shí)間。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)卡澤納夫則公開(kāi)對(duì)比利時(shí)的做法表示不滿。他在25日出席歐盟成員國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)會(huì)議前對(duì)媒體說(shuō)，法方事先并沒(méi)有得到比利時(shí)政府關(guān)于邊境管控的通報(bào)。

   而處在難民遷徙主干道“巴爾干之路”沿線的國(guó)家則在日益嚴(yán)峻的難民危機(jī)面前開(kāi)始“抱團(tuán)”封路。日前，奧地利邀請(qǐng)10個(gè)巴爾干地區(qū)國(guó)家舉行應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題會(huì)議，但唯獨(dú)將希臘排除在外。會(huì)后發(fā)表的“維也納宣言”聲稱(chēng)，與會(huì)各國(guó)同意共同采取更加嚴(yán)格的管控措施，有效降低難民流量。維也納方面表示，如果希臘無(wú)力保護(hù)歐盟的外部邊境，《申根協(xié)定》又如何維持？在缺乏歐盟統(tǒng)一行動(dòng)的情況下，巴爾干地區(qū)國(guó)家急需協(xié)調(diào)邊境管控措施。希臘政府25日宣布召回駐奧地利大使以示抗議。希臘總理齊普拉斯憤怒地表示，針對(duì)難民問(wèn)題采取單方面措施不僅違背歐盟法律，而且將嚴(yán)重侵蝕歐洲一體化的基礎(chǔ)。他還威脅稱(chēng)：“希臘拒絕變成永久性的難民營(yíng)，如果其他成員國(guó)不履行共同應(yīng)對(duì)難民危機(jī)的義務(wù)，希臘將阻止歐盟通過(guò)任何新的決議?！庇捎凇鞍蜖柛芍贰毖鼐€國(guó)家紛紛采取邊境管控，越來(lái)越多來(lái)自中東和非洲的難民被迫滯留在希臘境內(nèi)，給這個(gè)本已飽受債務(wù)危機(jī)困擾的南歐小國(guó)帶來(lái)巨大壓力。

   與此同時(shí)，因最先用鐵絲網(wǎng)阻擋難民潮而飽受爭(zhēng)議的匈牙利政府又放出了“新招兒”。匈牙利總理奧爾班25日宣布，將就歐盟強(qiáng)推的難民攤派計(jì)劃舉行全民公投。奧爾班稱(chēng)，歐盟不經(jīng)成員國(guó)議會(huì)同意就作出這一決定是在“濫用權(quán)力”。他還呼吁匈牙利民眾投票反對(duì)這一計(jì)劃以捍衛(wèi)國(guó)家“主權(quán)”。歐盟委員會(huì)對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，匈牙利“難民問(wèn)題公投”違背歐盟條約，缺乏法律依據(jù)。在德國(guó)的極力推動(dòng)下，歐盟在去年9月的首腦峰會(huì)上以投票表決方式強(qiáng)行通過(guò)分?jǐn)?6萬(wàn)難民的計(jì)劃，但遭到匈牙利等中東歐國(guó)家的抵制，目前僅有數(shù)百人得到了轉(zhuǎn)移安置。匈牙利外交部長(zhǎng)西亞爾托稱(chēng)，歐委會(huì)關(guān)于攤派難民的決定違反歐盟規(guī)則，匈牙利已將此案訴諸歐洲法院。

   隨著難民危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，歐盟28國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)25日在布魯塞爾舉行會(huì)議，試圖彌合各方分歧，并尋求有效應(yīng)對(duì)危機(jī)之策。歐盟委員會(huì)移民及內(nèi)政事務(wù)委員阿夫拉莫普洛斯表示，現(xiàn)在已經(jīng)到了緊要關(guān)頭，單邊行動(dòng)解決不了根本問(wèn)題，歐盟的團(tuán)結(jié)和難民的生命才是最重要的。歐盟將于3月7日與土耳其舉行難民問(wèn)題首腦峰會(huì)，核心議題就是阻止新的難民潮涌入歐洲。阿夫拉莫普洛斯警告稱(chēng)，如果不能在未來(lái)10天看到清晰可見(jiàn)的成果，歐盟協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)難民危機(jī)的努力將很可能前功盡棄。盡管歐盟將土耳其視為從源頭上緩解難民潮的關(guān)鍵，但有不少分析人士對(duì)即將召開(kāi)的歐土峰會(huì)并不樂(lè)觀?！稓W洲政治》雜志的評(píng)論認(rèn)為，土耳其能否真正兌現(xiàn)去年10月與歐盟達(dá)成的“有效限制難民入歐”的協(xié)議，仍是個(gè)未知數(shù)。（記者鞠輝）