協(xié)調(diào)　奏響全面小康協(xié)奏曲（聚焦新發(fā)展理念）

    本報記者　吳秋余　寇江澤　李心萍

    《 人民日報 》（ 2016年03月03日   11 版）

   全面建成小康社會，核心在“全面”。黨的十八屆五中全會著眼破解發(fā)展不平衡的難題，提出堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，要求重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

   黨的十八大以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面向前推進(jìn)，但發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問題依然存在，特別是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明和精神文明等方面矛盾比較突出。代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前突出強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠更好地破解發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾，奏響全面小康“協(xié)奏曲”。

    區(qū)域協(xié)調(diào)——

    “四大板塊”“三大戰(zhàn)略”對接聯(lián)動，搭建發(fā)展新平臺

   近年來，我國大力推進(jìn)西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，中央審時度勢、統(tǒng)籌全局，提出了深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)“三大戰(zhàn)略”。

   民建中央調(diào)研部部長蔡玲委員認(rèn)為，“三大戰(zhàn)略”與“四大板塊”對接聯(lián)動，對打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補意義重大，成為經(jīng)濟新常態(tài)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

   蔡玲介紹，去年民建中央組織開展了對長江經(jīng)濟帶的專題調(diào)研，“長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，通過長江沿岸城市群的紐帶作用，沿線省市進(jìn)一步打破行政壁壘，路更通了，貨更暢了，要素流動加快，市場配置資源的作用明顯加強。”

   蔡玲認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要國家層面統(tǒng)籌，地方要多算大賬，少打小算盤?！氨热绱髿馕廴局卫恚绻┙蚣礁髯詾閼?zhàn)，都不愿犧牲自己的短期利益，霧霾很難得到有效治理?！?/p>

   代表委員們認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展的不平衡既是需要正視解決的重要問題，也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要機遇，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長帶來新的動力。

   河南焦作市委書記孫立坤代表對國家實施中部崛起戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇印象深刻。孫立坤介紹，去年6月，鄭焦鐵路正式運營，焦作加入到鄭州“半小時經(jīng)濟圈”?！敖棺饕呀?jīng)為立足于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制定了詳細(xì)規(guī)劃，將充分抓住國家‘一帶一路’建設(shè)機遇，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！睂O立坤說。

   同樣感受到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機遇的還有吉林省發(fā)展改革委主任安桂武代表?！皣艺衽d東北戰(zhàn)略實施十多年來，東北發(fā)生了翻天覆地的變化。新一輪振興東北政策措施出臺后，東北各地正在搶抓機遇，加快發(fā)展?！卑补鹞浣ㄗh國家在高速鐵路、機場、國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)等方面給予東北地區(qū)更多支持。

    城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)——

    補上農(nóng)村特別是貧困地區(qū)短板，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是關(guān)鍵

   “全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，關(guān)鍵也在農(nóng)村。”蔡玲委員認(rèn)為，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，把更多公共資源配置給農(nóng)村和農(nóng)民。

   城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，貧困人口是短板。2015年底，我國農(nóng)村還有5575萬貧困人口。“新形勢下，扶貧攻堅要更加強調(diào)精準(zhǔn)扶貧?！卑补鹞浣榻B說，吉林省從2013年開始探索為扶貧對象建檔立卡，著力精準(zhǔn)解決“扶持誰”的問題，下一步要通過精準(zhǔn)幫扶，力爭不讓一個貧困人口在全面小康進(jìn)程中掉隊。

   “基層調(diào)研時，很多農(nóng)民工都向我們反映，自己苦點累點沒什么，就是希望孩子比自己過得更好。實現(xiàn)他們的愿望，關(guān)鍵就在搞好新型城鎮(zhèn)化。”蔡玲認(rèn)為，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，也能成為經(jīng)濟增長的重要引擎。

   “新型城鎮(zhèn)化不只是改一個戶口發(fā)一個證那么簡單，給了證更要給內(nèi)容?！辈塘嵴J(rèn)為，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅要給符合條件的農(nóng)民工戶籍，還要通過居住證制度，為常住人口逐步提供均等的公共服務(wù)和同城待遇。

    兩個文明協(xié)調(diào)——

    結(jié)合實際找準(zhǔn)結(jié)合點，為全面小康提供強大精神動力

   “人民有信仰，民族有希望，國家有力量?！比嫘】挡恢皇俏镔|(zhì)文明的發(fā)達(dá)，更要有精神文明的蓬勃發(fā)展。

   “沒有良好的道德水平和社會風(fēng)氣，經(jīng)濟發(fā)展的成果最終難以持續(xù)。”孫立坤介紹，近年來，文明服務(wù)、文明執(zhí)法等“六文明”活動和“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動”在全市蔚然成風(fēng)，為焦作經(jīng)濟快速發(fā)展與社會和諧奠定了堅實基礎(chǔ)。

   “加強精神文明建設(shè)，需要從傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，才能在整個社會產(chǎn)生廣泛的認(rèn)同感?！辈塘嵛瘑T認(rèn)為，近年來，我國在開展社會主義核心價值觀教育和文化強國建設(shè)中，特別注重對傳統(tǒng)文化的傳承運用，為兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供了更加深厚的文化根基。

   代表委員們認(rèn)為，新時期推進(jìn)物質(zhì)與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，需要密切結(jié)合經(jīng)濟社會實際，尋找兩者的結(jié)合點，從而更好凝聚共識。

   “比如社會信用體系建設(shè)就是一個很好的結(jié)合點?！辈塘嵴J(rèn)為，形成誠實守信的良好社會氛圍，讓守信者得到褒揚，讓失信者寸步難行，能夠推動產(chǎn)品質(zhì)量提高和消費環(huán)境改善。

   “倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。唯有兩個文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會和諧發(fā)展才有保障?！辈塘嵴f，“兩手抓”不是一句空話，而是要落實在社會保障水平的提高、生活環(huán)境的改善、法治水平的提高等方方面面，讓全社會都能夠有能力、有意愿提高文化建設(shè)水平和思想道德修養(yǎng)。