十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月10日（星期四）10時(shí)45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)科技部部長(zhǎng)萬鋼、中國(guó)科技大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)潘建偉、浙江省科技廳廳長(zhǎng)周國(guó)輝就“科技創(chuàng)新發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

   經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：我想問萬鋼部長(zhǎng)一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)的問題，我國(guó)“十三五”規(guī)劃提出全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度要達(dá)到2.5%的目標(biāo)，相信未來幾年科研經(jīng)費(fèi)肯定會(huì)有大幅度增長(zhǎng)。請(qǐng)問萬鋼部長(zhǎng)，如何用好科研經(jīng)費(fèi)，同時(shí)又解決好科研人員經(jīng)常提出的經(jīng)費(fèi)不好用的問題？謝謝。

   萬鋼：科技投入是衡量科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，但是衡量科技創(chuàng)新發(fā)展需要一個(gè)指標(biāo)體系。比如“十二五”科技創(chuàng)新規(guī)劃體系當(dāng)中有R&D占GDP的比值，但同時(shí)又有反映知識(shí)創(chuàng)新的國(guó)際論文被引用次數(shù)，反映技術(shù)創(chuàng)新的萬人發(fā)明擁有量，反映成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)市場(chǎng)成交額，反映產(chǎn)業(yè)提升的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，以及反映科學(xué)普及的公民基本素質(zhì)，反映總體科技發(fā)展的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。我們進(jìn)行了盤點(diǎn)，“十二五”科技規(guī)劃提出的十個(gè)指標(biāo)，除了R&D與GDP的比值以外，其他指標(biāo)都已經(jīng)完成和超過了目標(biāo)值。

   對(duì)投入來說，我們這里講的是全社會(huì)研發(fā)的投入，它不僅僅是中央財(cái)政投入，還是全社會(huì)，特別是企業(yè)的投入。去年14000億，77%來自于企業(yè)。我們之所以重視投入結(jié)構(gòu)，重要的是它可以反映投入的質(zhì)量和效益。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，可以反映企業(yè)已經(jīng)牽頭一些重大項(xiàng)目，比如說高鐵、核能、特高壓輸變電等等，書面材料當(dāng)中給了大家一些案例，包括無線寬帶、超級(jí)計(jì)算等等，它轉(zhuǎn)變了我們產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)投入的增加也反映了政策的落實(shí)情況，研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免，這些政策都在引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)更加關(guān)注前端研發(fā)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求開展研發(fā)，去滿足市場(chǎng)更新更高的需求。企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入還反映在區(qū)域創(chuàng)新上，我們的11個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和140多個(gè)高新區(qū)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，這些反映的都是投入的效益。由于企業(yè)加大了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，政府的資金就可以更多地轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、國(guó)家戰(zhàn)略，比如航空航天、深潛等這些重點(diǎn)領(lǐng)域上，又為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新能力建設(shè)做貢獻(xiàn)。

   您的問題第一個(gè)是錢怎么投，從哪兒來；第二個(gè)問題是，國(guó)家加大投入，也要用好。我們高校和院所承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目大概有兩類，一類是中央財(cái)政和地方財(cái)政投入的科技計(jì)劃項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的管理首先要符合研發(fā)規(guī)律，能夠激發(fā)起科技人員的積極性。近來，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)管理改革的一系列文件，重點(diǎn)解決科研人員碰到的一些實(shí)際問題，比如說研究生、外聘人員工資能不能在直接經(jīng)費(fèi)中開支，比如科研直接費(fèi)用預(yù)算的調(diào)整，比如會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作費(fèi)的調(diào)劑使用，包括科研人員的績(jī)效激勵(lì)，這些在文件中有明確規(guī)定。

   對(duì)于高校院所接受企業(yè)的橫向委托項(xiàng)目，比如說技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、咨詢、許可等，今年8月份通過、10月份頒布實(shí)施的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂案和最近國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定》，都明確規(guī)定屬于市場(chǎng)委托行為。其實(shí)施按照合同約定和會(huì)計(jì)法的規(guī)定來做，而且結(jié)余分配可以按照科技成果轉(zhuǎn)化法當(dāng)中的約定來實(shí)施。政策已有規(guī)定，但是我從這次“兩會(huì)”委員、代表的反映中感覺到，似乎還有一些地方?jīng)]有落實(shí)到位，一分部署，九分落實(shí)，下面的工作就是一步一步把它落實(shí)到位，使科研人員能夠有獲得感。這是我們今年要做的重要工作。

   有一些落實(shí)的問題還需要在實(shí)施過程中深入研究，特別是對(duì)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新當(dāng)中小微企業(yè)的需求。