十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月12日（星期六）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關問題回答中外記者的提問。

   第一財經(jīng)記者：我的問題是，最近有媒體報道稱中國將開展不良資產(chǎn)證券化，請問周行長這是否與中國銀行業(yè)快速上漲的不良貸款有關？另外風險是否會將風險轉(zhuǎn)移給其他主體？對于快速上漲的不良貸款，央行將采取哪些措施予以應對？謝謝。

   周小川：這個問題可能和前一段個別媒體把不良資產(chǎn)這個詞給突出了一下有關。大家也知道銀行資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品簡稱ABS，ABS中也可以進一步分類，一般來說就是MBS，就是住房抵押產(chǎn)品的資產(chǎn)證券化，這是一個比較大頭的東西，因為容易比較打包，打完包以后證券化。銀行有積極性要做證券化，如果把一部分資產(chǎn)能夠打包賣出去的話，可以調(diào)整他的資產(chǎn)負債表，有的銀行儲蓄不夠，又想做新業(yè)務，把老的業(yè)務打包賣出去，要理解證券化的實質(zhì)。證券化的實質(zhì)是一種市場化操作，同時市場定價，這個資產(chǎn)賣出去值多少錢，是市場定價的。按理說打包的內(nèi)容不限制究竟打什么包，其中也可以把一些不良的資產(chǎn)打包賣出去，但是賣出去的不良要根據(jù)不良的程度，根據(jù)買家對于未來回收的程度是市場定價，定價過程中會低于資產(chǎn)的名義價格。所以這種操作也是可以的，但是也不必夸大，因為這個市場也不一定是很大的。

   大家也知道，市場是有機會的，雖然從銀行來講是不良資產(chǎn)，但是在處置過程中價格便宜了，過去很多年來講，很多資產(chǎn)管理公司和類似的所謂不良資產(chǎn)的投資者，有問題的資產(chǎn)，有些人還是有興趣的，可以從中間去投資，最后也有所回報。所以我覺得不必太突出這個東西，總值來講，ABS（資產(chǎn)證券化產(chǎn)品）在中國發(fā)展比較晚，也要吸收國際金融危機過程中一些資產(chǎn)證券化產(chǎn)品出現(xiàn)的問題，在這種情況下要比較謹慎，最開始搞資產(chǎn)證券化一些住房類的、優(yōu)良的開始起步，以后不受限制，其他類型的也可以打包出售做證券化，投資也有人有興趣，有供有需，大家可以做。但是整個過程中，管理還是要規(guī)范，風險要分析好，風險還要自擔。

   潘功勝：不良貸款的正?；钦麄€信貸資產(chǎn)正常化的一個部分，只不過是豐富了資產(chǎn)證券化的基礎資產(chǎn)內(nèi)容。剛才說到你擔心兩個問題，銀行不良貸款增長這么多，你們做這個事。第二個是有什么風險。第一，不管是商業(yè)銀行的不良貸款多和少，是升還是降，和我們做這件事沒有太多關系。我們之所以做這件事，一方面要培育中國的不良資產(chǎn)市場化處置的市場。第二，從發(fā)展拓寬信貸資產(chǎn)證券化的市場，就是要培育和發(fā)展這兩個市場。這是我們做這兩件事的目的。

   在控制風險方面，第一，它只是試點，我們挑選了少數(shù)管理水平比較高的大型金融機構(gòu)開展試點，而且初期試點的額度也不大。第二，在整個政策框架的設計上，我們嚴格防范風險，包括這樣一些要點，包括對不良資產(chǎn)的定價，這是很關鍵的一點。我們要求產(chǎn)品的設計要簡單透明，不能搞多層證券化，不能搞再證券化。要堅持投資者的適當性原則，不能賣給個人投資者，只能向機構(gòu)投資者出售。既然風險自擔，就要防止發(fā)行人的道德風險，包括建立信息披露的要求，不僅是在發(fā)行時的信息披露要求，而且在資產(chǎn)的成熟期披露的要求。包括對發(fā)行人、評級機構(gòu)、中介機構(gòu)的規(guī)范管理，督促他們切實履職。