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      “十三五”規(guī)劃綱要擬刪戰(zhàn)略性新興產業(yè)板

      2016-03-16 10:55:42 證券日報

         《證券日報》記者15日獲悉,根據“關于《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》修改情況的說明”,此次修改共涉及57處。其中第9條為:根據證監(jiān)會意見,刪除第27頁“設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)板”。

         2014年3月4日,上交所理事長桂敏杰首次公開表示,上交所正在研究推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)板,定位于服務規(guī)模稍大、已越過成長期,相對成熟的戰(zhàn)略新興產業(yè)企業(yè)。

         此后,關于戰(zhàn)略新興板的消息不斷傳出,并且一直以“進展順利”的狀態(tài)被大家所認識。從國務院到證監(jiān)會,都在多個文件、多個場合,對戰(zhàn)略新興板表示支持和肯定。

         對于“十三五”規(guī)劃綱要草案中刪除“設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)板”,有投行人士稱,自己聯系的多家客戶此前都有上市的計劃,目前正不知政策變動到底何意,非常著急。

         與此同時,據了解,此前,有很多在境外上市的中概股公司為了能夠回國登陸“戰(zhàn)略新興板”,進行了多宗私有化交易,同時還積極拆除VIE結構,以便符合國內上市要求。不過即便這樣,這類企業(yè)按照《證券法》的規(guī)定,如果不能實現盈利仍然不能在主板掛牌。

         中金公司首席策略分析師王漢鋒表示,戰(zhàn)略新興板如果真的被叫停,除了影響現有潛在的排隊上市企業(yè)之外,也會影響到股權一級市場,以及之前從海外退市準備回歸內地上市的企業(yè),特別是部分中概股。某種程度上,這些亟待上市的企業(yè)也可能不得不選擇“借殼上市”的方式來實現內地上市,這可能會助長對“殼資源”的追捧。

         市場各方對“設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)板”的內容在“十三五”規(guī)劃綱要草案中刪除也是反應強烈。綜合各方的分析來看,主要集中在兩方面:一方觀點認為,戰(zhàn)略新興板在“十二五”期間準備已經基本完成,不必寫入“十三五”,換言之,就是戰(zhàn)略新興板不但會推出,而且會很快推出;另一方的觀點認為,在綱要草案的語境中,刪除這一提法,意味著戰(zhàn)略新興板暫時不在考慮范圍之內了,至少五年內不會推出。

         在北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐看來,雖然“十三五”《綱要草案》刪除了設立戰(zhàn)略新興板,這也不一定意味著就不會繼續(xù)推出,有可能還會繼續(xù)做相關工作。

         他同時稱,即使暫時真的不推出戰(zhàn)略新興板,對資本市場的建設也不會有很大影響,因為創(chuàng)業(yè)板、新三板等都可以承擔一些戰(zhàn)略新興板的功能,建議市場不用過度解讀。

         英大證券首席經濟學家李大霄認為,設立戰(zhàn)略新興板是上交所籌劃多年的工作,此次“十三五”規(guī)劃中主要講滬深兩個交易所的共同規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。刪除“設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)板”這條,是因為這是上交所的具體工作內容,和這些規(guī)劃不在一個層次上。待條件成熟時,戰(zhàn)略新興板會擇機推出。

         另外,有新三板公司高層人士稱,戰(zhàn)略性新興產業(yè)板是去年已經決定要設立的,不屬于“十三五”規(guī)劃范圍之內,故需刪除。

          與以上觀點不同的是,有一些分析人士認為戰(zhàn)略新興板將擱淺。

         銀河證券首席策略分析師孫建波稱,對于取消設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)板的規(guī)定早有預期。因為在他看來,戰(zhàn)略性新興板雖然在具體規(guī)則上與創(chuàng)業(yè)板有些不同,但其本質上與創(chuàng)業(yè)板是沒有任何區(qū)別的,因此沒必要進行重復建設。

         “內容刪除是不是代表著不設立?從相關內容被刪除來判斷不成立戰(zhàn)略性新興產業(yè)板,應該看作是較為合理的推測。“十三五”規(guī)劃時間跨度是五年,如果只是推遲而最終仍要推出的話,完全可以用更具有彈性的字眼而非徹底刪除。”王漢鋒稱,在已有主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板、新三板的情況下,再另行成立戰(zhàn)略性新興產業(yè)板應該說利弊兼有。

         對此,他進一步做出解釋:成立新的板塊可以解決部分企業(yè)的融資問題,但最關鍵的問題是要培育有競爭力、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),為鼓勵創(chuàng)新和推動經濟結構轉型創(chuàng)造良好的制度條件,靠成立一些新的交易板塊并不能在邊際上更好地解決這些問題。而且交易板塊過多,會增加企業(yè)、投資者、監(jiān)管層的參與或監(jiān)管的難度。從國際的經驗來看,主要的發(fā)達市場中股權類的交易制度雖有分層,但層次不多且相對明晰。(朱寶?。?/p>

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