⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

   作為新生詞匯，“國(guó)際產(chǎn)能合作”在過(guò)去一年迅速成為熱詞，今年也被首度寫(xiě)入政府工作報(bào)告，在“十三五”規(guī)劃綱要草案中更是列出專節(jié)予以論述。

   在代表委員看來(lái)，中國(guó)力推國(guó)際產(chǎn)能合作不是一種“權(quán)宜之計(jì)”，它被賦予了多重意義。既是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的重大舉措，也是推動(dòng)我國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容，同時(shí)還是深化我國(guó)與有關(guān)國(guó)家互利合作的重要抓手。

   可以預(yù)計(jì)，未來(lái)五年，在政府大力推動(dòng)“國(guó)際產(chǎn)能合作”的大潮中，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上將大有作為，中國(guó)企業(yè)跨國(guó)布局的步伐將大大加快。

    低迷經(jīng)濟(jì)中尋找新出路

   去年6月，李克強(qiáng)總理在出訪法國(guó)時(shí)說(shuō)，中國(guó)擁有大量中端產(chǎn)品、生產(chǎn)線和裝備產(chǎn)能，性價(jià)比高，適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家需求。發(fā)達(dá)國(guó)家則擁有高端的技術(shù)和裝備。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，把中方和發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，能以較低價(jià)格和較高質(zhì)量滿足廣大發(fā)展中國(guó)家需求，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大出口。

    這也是對(duì)“國(guó)際產(chǎn)能合作”的最佳詮釋。

   2014年底李克強(qiáng)總理出訪哈薩克斯坦期間，中哈雙方在公路、住房等領(lǐng)域簽署多項(xiàng)合作協(xié)議。在經(jīng)歷了幾輪會(huì)談之后，雙方釋放出價(jià)值約241億美元的合作空間。

   中哈合作只是中國(guó)的國(guó)際產(chǎn)能合作“冰山一角”。2015年，中國(guó)的國(guó)際產(chǎn)能合作取得了不菲的成績(jī)。

   鐵路“走出去”實(shí)現(xiàn)重大突破：印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目開(kāi)工，采用中國(guó)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備；中老鐵路進(jìn)入實(shí)施階段；中泰鐵路啟動(dòng)；匈塞鐵路塞爾維亞段如期啟動(dòng)。

   核電“走出去”也邁開(kāi)步伐：巴基斯坦卡拉奇2號(hào)機(jī)組項(xiàng)目開(kāi)工，“華龍一號(hào)”核電技術(shù)首次出口；中廣核與英國(guó)、中核與阿根廷分別簽署合作協(xié)議投資建設(shè)核電項(xiàng)目；上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺(tái)蒸汽發(fā)生器更換項(xiàng)目分包合同，首次實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)核電主設(shè)備批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

   此外，境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的建設(shè)也加速推進(jìn)，正在成為我國(guó)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的大平臺(tái)。目前，中企正在推進(jìn)建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已達(dá)75個(gè)，分布在34個(gè)國(guó)家，共帶動(dòng)投資近180億美元，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)1141家(中資控股企業(yè)711家)，一些大合同同時(shí)“落地”。

   “在國(guó)際上，這種合作也被譯為產(chǎn)業(yè)合作或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！眹?guó)際產(chǎn)能合作專家、商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛對(duì)記者介紹說(shuō)，國(guó)際產(chǎn)能合作本身符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。當(dāng)工業(yè)化國(guó)家的資源成本和要素成本上漲到一定程度，同時(shí)在貿(mào)易輸出方面遇到了困境，對(duì)外投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移便成為一個(gè)必然。

   全國(guó)人大代表、中聯(lián)重科董事長(zhǎng)詹純新認(rèn)為，中國(guó)裝備制造業(yè)當(dāng)前正面臨著“三期疊加”的壓力，正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型的陣痛。面對(duì)這一“陣痛”，企業(yè)需內(nèi)外雙向發(fā)力，通過(guò)自身轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，對(duì)外“走出去”。

   持同樣看法的還有全國(guó)人大代表、東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)中心主任工程師趙萍。她表示，國(guó)際產(chǎn)能合作既有當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化，亟須拓展海外業(yè)務(wù)的需要，更是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇。企業(yè)應(yīng)該有全球市場(chǎng)眼光。

    企業(yè)需找到適合自己的方式

   國(guó)際產(chǎn)能合作的步伐最終需要企業(yè)去踐行。今年政府工作報(bào)告中就對(duì)此強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”。

   “企業(yè)依據(jù)自身的不同情況做出不同選擇，這一過(guò)程會(huì)是多元化的?！毙虾矜轮赋觯Ｍ饨ㄔO(shè)工業(yè)園區(qū)只是一種方式，一些中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)也可能選擇去海外設(shè)立研發(fā)基地，或在海外購(gòu)買專利等高端方式去海外尋求營(yíng)銷渠道、智力資源，再反過(guò)來(lái)提高其在國(guó)內(nèi)的制造水平和能力，以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和循環(huán)。

   “國(guó)內(nèi)楊木每噸800元至1000元，印尼只要300元至500元，用工成本也低了很多?！苯K的本尚新材料股份公司董事長(zhǎng)俞雪元告訴記者，他的公司兩年前在印尼圈定400平方公里森林以投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，上馬木材加工等項(xiàng)目。目前，產(chǎn)業(yè)上下游的另外6家企業(yè)已經(jīng)簽約入駐園區(qū)，另外還有多家企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)商談。

   作為市場(chǎng)主體，企業(yè)自主決策，也就意味著將自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在邢厚媛看來(lái)，世界政治形勢(shì)不太穩(wěn)定，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

   一些國(guó)家的貿(mào)易、投資保護(hù)主義也是中國(guó)企業(yè)“走出去”常常遇到的障礙。比如“質(zhì)量準(zhǔn)入”的門(mén)檻曾是海能達(dá)在走入北美、歐洲市場(chǎng)時(shí)碰到的最大壁壘。海能達(dá)通信股份有限公司董事長(zhǎng)陳清州坦言，經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)整，海能達(dá)獲得了進(jìn)入北美的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，繼而獲得在英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可。

   “下一步，海能達(dá)將積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并向國(guó)際輸出‘標(biāo)準(zhǔn)’，不僅可以使公司的產(chǎn)品、技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈中繼續(xù)往高端提升，也可以在未來(lái)的國(guó)際產(chǎn)能合作中地位占優(yōu)?！标惽逯菡f(shuō)。

    目標(biāo)指向形成全球產(chǎn)業(yè)布局

   2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等12個(gè)行業(yè)作為推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

   “十三五”規(guī)劃綱要草案提出了未來(lái)五年國(guó)際產(chǎn)能合作的規(guī)劃，即以上述12個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。

   對(duì)此，邢厚媛認(rèn)為，今年高鐵、核電、通信、新能源等高端行業(yè)項(xiàng)目將會(huì)是國(guó)際產(chǎn)能合作的一大看點(diǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€的重點(diǎn)國(guó)家合作項(xiàng)目，以及邊境、跨境合作區(qū)的發(fā)展都將是重點(diǎn)。

   但放眼未來(lái)，我國(guó)的國(guó)際產(chǎn)能合作就不應(yīng)局限在這12個(gè)行業(yè)，還應(yīng)形成有全球產(chǎn)業(yè)布局的新格局，在廣度和深度上都應(yīng)有新的發(fā)展。

   “我們需要形成全球的產(chǎn)業(yè)布局，形成跨國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系。最開(kāi)始是點(diǎn)，但最后要連成片，形成網(wǎng)絡(luò)?！濉趦?nèi)，國(guó)際產(chǎn)能合作應(yīng)形成這樣的格局?！毙虾矜抡f(shuō)。