兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉俊臣就如何充分發(fā)揮地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)作用，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，接受了新華網(wǎng)記者采訪。

    問(wèn)題一:3月5日，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在工作報(bào)告中對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面的部署，請(qǐng)您談?wù)劰ど虣C(jī)關(guān)如何服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展？

   答：政府工作報(bào)告對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面的部署，提出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程”，要大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這為我國(guó)做好“三農(nóng)”工作指明了方向，也對(duì)政府各部門服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展提出了新要求。

   工商總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列方針政策和各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，采取了一系列舉措，大力支持“三農(nóng)”工作：積極引導(dǎo)支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；切實(shí)做好企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作，支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集體所有制企業(yè)改組改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)；進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者保護(hù)的力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；大力推行商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，注重發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體證明商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)在促進(jìn)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特作用，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

   問(wèn)題二：地理標(biāo)志與農(nóng)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān),請(qǐng)您介紹一下我國(guó)當(dāng)前地理標(biāo)志的注冊(cè)情況。

   答：地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要的組成部分，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入方面具有極其重要的作用。國(guó)家工商行政管理總局高度重視地理標(biāo)志的注冊(cè)與保護(hù)工作，自我國(guó)1985年3月加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》以來(lái)，一直把保護(hù)地理標(biāo)志作為商標(biāo)工作的一個(gè)重點(diǎn)。2001年我國(guó)第二次修改《商標(biāo)法》，明確將地理標(biāo)志納入《商標(biāo)法》的保護(hù)范圍。自1995年我國(guó)接受地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)以來(lái)，地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)逐年攀升。截至2015年年底，我國(guó)已注冊(cè)地理標(biāo)志2984件,其中外國(guó)地理標(biāo)志83件。從地域分布來(lái)看，已注冊(cè)地理標(biāo)志數(shù)量最多的5個(gè)省份分別為山東（425件）、福建（272件）、湖北（249件）、江蘇（215件）、重慶（201件）。在83件外國(guó)地理標(biāo)志中，法國(guó)最多，共有33件；意大利（18件）和美國(guó)（14件）緊隨其后。

    問(wèn)題三：工商機(jī)關(guān)是如何推動(dòng)地理標(biāo)志工作，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的？取得了哪些成果？

   答：工商機(jī)關(guān)根據(jù)中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的部署和要求，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”新模式，依法加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及地理標(biāo)志的保護(hù)力度，不斷增強(qiáng)運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志促進(jìn)農(nóng)民增收的能力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收起到良好的推動(dòng)作用。一是加強(qiáng)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、登記工作。優(yōu)化地理標(biāo)志審查流程，加快審查速度。在確保審查質(zhì)量的同時(shí)，通過(guò)積極提高審查效率和加班加點(diǎn)，確保地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)確權(quán)工作的順利進(jìn)行。二是加大宣傳力度，提高地理標(biāo)志的認(rèn)知度。加強(qiáng)與各類媒體合作，通過(guò)報(bào)道、出版《中國(guó)政協(xié)·地理標(biāo)志》?？?、舉辦全國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)攝影大賽等形式，持續(xù)宣傳普及地理標(biāo)志知識(shí)和地理標(biāo)志培育、扶持工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，促使全社會(huì)更加關(guān)注和支持地理標(biāo)志商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，努力提高各地注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的能力。加強(qiáng)對(duì)各地地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)工作的調(diào)研，對(duì)各地申請(qǐng)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)工作提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，并就如何運(yùn)用地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行培訓(xùn)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。四是協(xié)調(diào)相關(guān)部委，努力推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工作的開(kāi)展。積極聯(lián)絡(luò)農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等主管部門，協(xié)調(diào)發(fā)揮各自職能作用，努力形成合力，推動(dòng)建立地理標(biāo)志工作部際聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)的工作方案》，提出了具體的工作目標(biāo)、工作安排和工作要求。地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是形成了以地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)為依托的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。在全國(guó)各地，已經(jīng)普遍形成了以地理標(biāo)志或農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)為紐帶的“公司（涉農(nóng)組織）+地理標(biāo)志/ 農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)+ 農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)模式。這種新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化組織能力，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。很多地方形成了以地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，生產(chǎn)、加工、物流等一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈。如新疆維吾爾自治區(qū)若羌縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，推廣訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，全縣“若羌紅棗”種植面積超過(guò)20萬(wàn)畝，在地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下，該縣農(nóng)牧民人均純收入從2001年的2216 元增加到2014 年的2.65 萬(wàn)元，連續(xù)6年位居西部十二省區(qū)市首位。三是提高了特色農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。地理標(biāo)志所標(biāo)示的產(chǎn)品與特定的地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)，其獨(dú)特資源在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的“比較優(yōu)勢(shì)”，許多地方的土特產(chǎn)品以地理標(biāo)志為紐帶聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成了特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域公用品牌，提高了特色產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格水平。如“紹興黃酒”曾經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)2/3的份額被產(chǎn)自日本、我國(guó)臺(tái)灣等的“紹興黃酒”所擠占。得到保護(hù)后，僅紹興古越龍山酒廠銷往日本的紹興黃酒就比上年增長(zhǎng)14%。四是有效推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究顯示，地理標(biāo)志具有較高的富民效應(yīng)，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)后產(chǎn)品價(jià)格平均提高了50.11%，來(lái)自地理標(biāo)志收入占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民總收入的65.94%，地理標(biāo)志帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)值帶動(dòng)比達(dá)到1：5.20，就業(yè)帶動(dòng)比達(dá)到1：3.34，已有53.38%的地理標(biāo)志成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在參加青海省代表團(tuán)審議時(shí)，詢問(wèn)了青海拉面的由來(lái)、與蘭州拉面的區(qū)別、經(jīng)營(yíng)拉面人員的情況等，肯定了代表們談到的青海在勞務(wù)輸出過(guò)程中形成了像“拉面經(jīng)濟(jì)”這樣的產(chǎn)業(yè)。像青海這樣的“拉面”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，之所以受到總書(shū)記的充分肯定，關(guān)鍵在于該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了2.8萬(wàn)家拉面店，有18萬(wàn)人在全國(guó)各地從事拉面經(jīng)營(yíng)，不少人都由此成為了企業(yè)家。

    問(wèn)題四：工商機(jī)關(guān)在地理標(biāo)志保護(hù)方面做了哪些工作，取得了怎么樣的成效？

   答：在做好地理標(biāo)志注冊(cè)的同時(shí)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)還加大了對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)力度。2015年初，工商總局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，于2015年4月1日至9月30日在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。為貫徹中央援疆工作會(huì)議精神，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)工商局提供的侵權(quán)線索，工商總局商標(biāo)局向北京、河北、廣西等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市工商局發(fā)出《關(guān)于保護(hù)“若羌紅棗RUOQIANG HONGZAO及圖”地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的通知》。截至目前，全國(guó)各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門共指導(dǎo)規(guī)范地理標(biāo)志商標(biāo)使用管理13303次，指導(dǎo)規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用管理9933次，立案查處違法使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志案件15件，立案查處侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)案件117件，辦結(jié)72件，案值111.428萬(wàn)元。

    問(wèn)題五：如何充分發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)作用，針對(duì)貧困地區(qū)特點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧？

   答：習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)嚴(yán)峻，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。李克強(qiáng)總理的工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

   地理標(biāo)志產(chǎn)品大多是涉農(nóng)產(chǎn)品，又比一般農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)高，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展具有重要作用。對(duì)于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)較為落后、農(nóng)業(yè)資源又比較豐富的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品作用，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。一是要通過(guò)充分調(diào)研挖掘貧困地區(qū)地理標(biāo)志資源，開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，主動(dòng)引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)用商標(biāo)品牌扶農(nóng)。二是要進(jìn)一步優(yōu)化地理標(biāo)志商標(biāo)審查流程，針對(duì)貧困地區(qū)提交的地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)，開(kāi)通綠色通道，縮短審查時(shí)限，使其盡快獲得注冊(cè)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)用商標(biāo)品牌助農(nóng)。三是要加大培訓(xùn)力度，提高貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的地理標(biāo)志意識(shí)，推廣先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，提升地理標(biāo)志運(yùn)用和管理能力，實(shí)現(xiàn)用商標(biāo)品牌惠農(nóng)。四是要積極搭建貧困地區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品的展示、推廣和銷售平臺(tái)，推動(dòng)注冊(cè)人對(duì)地理標(biāo)志的真正使用，充分發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)用商標(biāo)品牌富農(nóng)。五是要加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門查處侵犯地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)案件的指導(dǎo)力度，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，為貧困地區(qū)運(yùn)用涉農(nóng)品牌脫貧創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)用商標(biāo)品牌護(hù)農(nóng)。