■改革紅利并非得來全不費(fèi)功夫，政府要有“壯士斷腕”的勇氣和決心，推進(jìn)簡政放權(quán)、實(shí)行自我革命；同時(shí)，還要有更大的擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)減負(fù)、不與民爭利，拿出真金白銀為改革鋪路清障

   “國家賬本”在兩會(huì)亮相，引起社會(huì)熱切關(guān)注。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，今年我國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策并加大力度，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模。很多人關(guān)心：積極財(cái)政政策加碼，財(cái)政預(yù)算如何安排？錢都用在什么地方？

   推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今年的“重頭戲”。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，很多領(lǐng)域都是難啃的“硬骨頭”。改革向前推的每一步，不僅需要艱辛努力，還要付出成本和代價(jià)。今年財(cái)政預(yù)算的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是在保民生、兜底線的前提下，財(cái)政資金并沒有大手筆地用于投資建設(shè)，而是更多用于為改革“埋單”。

   比如，營改增今年將全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全部納入改革。與前期試點(diǎn)行業(yè)相比，這四大行業(yè)自身“塊頭”大，占到整個(gè)營改增總盤子的80%。四大行業(yè)全部納入，營改增的減稅規(guī)模將達(dá)到5000億元左右，企業(yè)減負(fù)力度空前。這么大規(guī)模的減稅，必然帶來財(cái)政收入減少，這個(gè)“缺口”怎么補(bǔ)？此次擴(kuò)大的赤字，就是用來彌補(bǔ)財(cái)政減收，以及保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出。

   推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能排在第一位。而化解過剩產(chǎn)能，需要出清那些“僵尸企業(yè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為去產(chǎn)能的切入點(diǎn)，鋼鐵和煤炭兩個(gè)行業(yè)大約涉及180萬職工的分流安置。對(duì)此，中央財(cái)政拿出1000億元設(shè)立專項(xiàng)資金，用于對(duì)下崗分流人員進(jìn)行妥善安置，包括下崗職工的基本生活保障、轉(zhuǎn)崗職工的技能培訓(xùn)等，為他們創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)提供必要支持。

   深化戶籍制度改革，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是一項(xiàng)牽動(dòng)人心的民生工程。城鎮(zhèn)化不僅僅是城鎮(zhèn)規(guī)模和人口的擴(kuò)張，更重要的是消除制度性障礙和差別化待遇。這就需要政府加大投入、補(bǔ)齊短板，讓進(jìn)城農(nóng)民享受與城里人同樣的基本公共服務(wù)。從今年春季學(xué)期開始，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無論在哪里接受義務(wù)教育，國家都會(huì)按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)助。錢隨人走，農(nóng)家娃進(jìn)城能進(jìn)得去學(xué)校、念得起書，農(nóng)民工家庭才會(huì)真正安心，在城里把根扎下來。

   我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾突出。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，單靠政府投資拉動(dòng)，作用比較有限，效果也難以持續(xù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，最終要靠改革的力量來推動(dòng)。但是，改革紅利并非“得來全不費(fèi)功夫”，必須要沖破制約增長的結(jié)構(gòu)性障礙，堅(jiān)決根除體制機(jī)制弊端，才能最大程度地釋放紅利，進(jìn)一步煥發(fā)市場的生機(jī)與活力。

   催發(fā)改革紅利，政府要有“壯士斷腕”的勇氣和決心，推進(jìn)簡政放權(quán)、實(shí)行自我革命；同時(shí)，還要有更大的擔(dān)當(dāng)，為企業(yè)減負(fù)、不與民爭利，拿出真金白銀為改革鋪路清障。這樣，才能營造更平等、開放、便利的市場環(huán)境，把眾人的積極性調(diào)動(dòng)起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。（百合）