在經(jīng)濟和市場運行中，信心有時比什么都重要。信心還在的時候往往不容易看出它的重要，但一旦喪失，形勢就會急轉(zhuǎn)直下，再要重塑信心就得付出巨大代價。去年我國股市和匯市的異常波動在這方面留下了深刻教訓。

   今年年初，各方對中國經(jīng)濟前景的信心已經(jīng)下滑到了危險的地步。海外唱衰中國的聲音再度甚囂塵上。而國內(nèi)不少人對宏觀經(jīng)濟的看法也日趨悲觀。不能只怪這些人對中國沒信心。過去一段時間我國經(jīng)濟的表現(xiàn)也的確不盡如人意。在“十二五”的5年里，我國經(jīng)濟增長持續(xù)下滑，跌破了一個又一個“底線”。而金融和外匯市場的大幅波動也容易讓人懷疑是否已經(jīng)到問題集中爆發(fā)的時候。對“中國經(jīng)濟是否有底”這個命題，很多人心里其實是沒底的。

   在這樣的背景下，今年兩會對全面小康社會目標的強調(diào)有重大意義和實際影響。從兩會傳遞出來的各種信號來看，今后5年的政府工作將向全面建成小康社會目標聚焦。這一目標雖然在幾年前就已提出，但現(xiàn)在再次高調(diào)重申非常必要。原因無他，全面建成小康社會是政府給大家的一顆定心丸，需要靠它穩(wěn)定各方信心。

   全面建成小康社會的一個重要指標是在2020年前讓我國GDP相比2010年翻一番。為了實現(xiàn)這一目標，今后5年我國年平均GDP增速需要保持在6.5%以上。相應(yīng)的，此次政府工作報告中明確表示“‘十三五’時期經(jīng)濟年均增速保持在6.5%以上?！边@是政府對全國人民的承諾，是給我國經(jīng)濟劃出的底線。考慮到去年我國GDP增速已經(jīng)下滑到6.9%，而今年年初經(jīng)濟又開局不利，6.5%的底線事實上告訴了各方，中國經(jīng)濟已經(jīng)退無可退，有力的穩(wěn)增長政策出手在即。這意味著延續(xù)數(shù)年的經(jīng)濟下滑趨勢將走到盡頭，我國經(jīng)濟增速會逐步進入平臺期而穩(wěn)定下來。

   當然，僅僅口頭喊話很難有實質(zhì)性效果?；谌娼ǔ尚】瞪鐣繕?，此次兩會做出了實事求是而又切中要害的政策部署。融資難、融資貴、財政力度不夠以及地方政府投資意愿低迷是近年來制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。在政府工作報告中，國務(wù)院要求貨幣政策要更為積極，并在2009年以來首次上調(diào)了年度M2增長目標。另一方面，今年預算財政赤字占GDP的比重上調(diào)至3%，增幅明顯高于前幾年，顯示財政政策力度會明顯加大。而針對地方政府投資意愿下降的狀況，政府報告中還特別提到“要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性……鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。”

   在需求端發(fā)力的同時，供給側(cè)改革也未停步。按照政策部署，去產(chǎn)能將進入實質(zhì)推進階段。簡政放權(quán)、放松準入、結(jié)構(gòu)性減稅等舉措也會逐步落地。在需求側(cè)政策托底短期增長的同時，這些供給側(cè)的改革措施將有利于增強各界對中國經(jīng)濟前景的信心。

   今年是“十三五”的開局之年，我國已進入了全面建成小康社會的沖刺階段。強調(diào)全面建成小康社會目標，就是給國內(nèi)外各界一個定心丸，是引導各方預期的有效工具。經(jīng)濟學中有一個理論叫“自我實現(xiàn)的預期”。當我國宏觀政策堅定沿著全面建成小康社會目標扎實鋪開時，全面小康社會就是一個自我實現(xiàn)的預期。（徐高）