“以保護(hù)草原生態(tài)為前提，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，以組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社為切入點(diǎn)，著力在‘嚴(yán)、推、管、轉(zhuǎn)、減’上下功夫，不折不扣地將補(bǔ)獎(jiǎng)任務(wù)資金落實(shí)到草場(chǎng)牧戶，青海省已初步建立起草原生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。”

   近日，在財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部舉行的新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邌?dòng)視頻會(huì)上，交流發(fā)言的青海省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)張黃元說(shuō)，自2011年國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，五年間，國(guó)家累計(jì)下達(dá)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金97.35億元，青海省75.25萬(wàn)戶農(nóng)牧民享受了補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

   據(jù)了解，補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施以來(lái)，全省總結(jié)探索出“四個(gè)掛鉤”，即：補(bǔ)助資金與禁牧減畜掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)資金與草畜平衡掛鉤，管護(hù)員職責(zé)履行與績(jī)效工資掛鉤，生態(tài)保護(hù)效果與州縣政府年度目標(biāo)考核掛鉤；“五個(gè)結(jié)合”，即：宣傳引導(dǎo)和勸返制止相結(jié)合，依法禁牧和考核獎(jiǎng)罰相結(jié)合，禁牧減畜和舍飼圈養(yǎng)相結(jié)合，保護(hù)草原和轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合，國(guó)家補(bǔ)償和牧民創(chuàng)收相結(jié)合。并通過(guò)加快出欄周轉(zhuǎn)減畜，舍飼養(yǎng)殖減畜，補(bǔ)貼減畜，移民減畜，落實(shí)“減”字，加快落實(shí)草畜平衡制度。

   目前，青海省在全國(guó)率先設(shè)置了草原生態(tài)管護(hù)員公益性崗位，對(duì)三江源地區(qū)每2000公頃設(shè)置1名草原管護(hù)員，其他地區(qū)每3335公頃設(shè)置1名管護(hù)員，全省新增草原生態(tài)管護(hù)員13894名。使省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)草原監(jiān)管體系得到完善，為鞏固草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叱晒於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

   同時(shí)，青海省推廣科技實(shí)用技術(shù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，組織從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。目前，全省人工草地保留面積達(dá)到519593公頃，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1228個(gè)，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

   張黃元介紹，五年來(lái)，全省共落實(shí)草原禁牧16341500公頃、草畜平衡15274300公頃、牧草良種補(bǔ)貼300150公頃、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼17.2萬(wàn)戶。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2015年，全省天然草原平均鮮草產(chǎn)量，比政策實(shí)施前三年的平均產(chǎn)量提高2.5%，植被平均蓋度提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，天然草原固有的涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風(fēng)固沙和維護(hù)生物多樣性等功能顯著增強(qiáng)。全省76萬(wàn)牧民因?qū)嵤┭a(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，人均年增?562元，其中三江源地區(qū)牧民人均純收入年均增幅達(dá)14.9%。（記者羅連軍）