楊煥寧在遏制重特大事故工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

    緊緊扭住遏制重特大事故“牛鼻子”

    努力增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性有效性

   3月20日，國家安全監(jiān)管總局在山東濟(jì)南召開遏制重特大事故工作座談會(huì)，聽取部分省、區(qū)、市安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)同志意見建議，群策群力、共商對(duì)策。安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把遏制重特大事故擺在重中之重的突出位置，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，抓緊抓實(shí)事故預(yù)防各項(xiàng)工作，努力遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，切實(shí)減少事故造成的危害和損失。

   楊煥寧指出，重特大事故頻發(fā)是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最明顯的短板，是沖擊群眾安全感最突出的問題。有效遏制重特大事故是黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的明確要求，是安監(jiān)工作堅(jiān)持以人民為中心原則的具體體現(xiàn)，也是安監(jiān)部門盡職履職的重要工作。目前，各地區(qū)按照總局年初的部署都重視并行動(dòng)起來了，但是工作還不平衡，有的仍停留在一般化部署階段，工作的針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。他強(qiáng)調(diào)，一年之計(jì)在于春，要深刻認(rèn)識(shí)遏制重特大事故的重要性、緊迫性，切實(shí)將其擺在重中之重的突出位置，根據(jù)本地工作實(shí)際，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，刻不容緩?fù)苿?dòng)落實(shí)。要深入排查容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，解決“認(rèn)不清”、“想不到”的問題，并有針對(duì)性地制定和落實(shí)防控措施，努力使重特大事故起數(shù)減少、危害縮小。

   楊煥寧要求，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局順勢而為，努力從根本上減少導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的宏觀因素。要緊緊抓住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高危行業(yè)比重下降、落后產(chǎn)能淘汰退出，順勢放大安全生產(chǎn)工作的成效。要針對(duì)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和生產(chǎn)規(guī)模、工程能力大幅提升給安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，未雨綢繆、提前應(yīng)對(duì)，不斷增強(qiáng)工作主動(dòng)性、預(yù)見性、有效性。特別是當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，煤礦安全形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，全國仍有47處煤礦單班下井人數(shù)超千人，最多的達(dá)到2590人，發(fā)生群死群傷事故的風(fēng)險(xiǎn)很大。要突出強(qiáng)調(diào)煤礦安全問題，越是經(jīng)營困難越要重視安全，決不能把安全問題放到解決經(jīng)營困難之后，必須咬緊牙關(guān)、克服困難，千方百計(jì)保障安全投入、強(qiáng)化安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生大事故。

   楊煥寧強(qiáng)調(diào)，要把遏制重特大事故與安全生產(chǎn)其他工作緊密結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮其牽動(dòng)近期工作和長遠(yuǎn)建設(shè)的作用。既要始終扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，又要統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法、專項(xiàng)整治、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和應(yīng)急救援、基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作，筑牢遏制重特大事故的“大壩”。

   楊煥寧要求，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成有效遏制重特大事故的工作合力。安監(jiān)部門要勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，深入研究規(guī)律特點(diǎn)，在遏制重特大事故上多動(dòng)腦筋、多想辦法，出實(shí)招、求實(shí)效。要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的作用，緊緊依靠各級(jí)黨委政府，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各種手段，努力形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、群策群力防大事故的工作局面。

   座談會(huì)上，安全監(jiān)管總局副局長徐紹川從把握重特大事故規(guī)律特點(diǎn)、全面加強(qiáng)源頭治理、健全雙重預(yù)防性工作機(jī)制、研發(fā)推廣先進(jìn)技術(shù)裝備、懲治違法違規(guī)、實(shí)施生命防護(hù)重點(diǎn)工程等方面，介紹了安全監(jiān)管總局研究的遏制重特大事故初步意見。

   天津、遼寧、吉林、江蘇、山東、河南、廣東、陜西等8個(gè)近年發(fā)生過特別重大事故的?。ㄖ陛犑校┌脖O(jiān)局負(fù)責(zé)人匯報(bào)了吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的情況，就強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、改革體制機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量等提出了意見建議。福建福州、甘肅蘭州、湖南瀏陽等市縣安監(jiān)局局長介紹了遏制重特大事故的思路做法。河北、山西、遼寧、黑龍江、河南、安徽6省煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)人和礦長代表分析了煤礦重特大事故規(guī)律特點(diǎn)，提出了淘汰落后產(chǎn)能、防治重大災(zāi)害、推動(dòng)升級(jí)改造、建立禁采制度等對(duì)策辦法。

   山東省副省長張務(wù)鋒到會(huì)致辭。安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師王浩水，國家煤礦安監(jiān)局副局長李萬疆，安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。