昨天，住建部和公安部聯(lián)合發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部關(guān)于廢止的決定》。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士解讀稱，公眾期待已久的新版出租汽車管理辦法可能很快就將浮出水面。被廢止的管理辦法中“城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓”一條，最為出租車司機(jī)和百姓詬病。

    《城市出租汽車管理辦法》的廢止，成了今天媒體議論的首要話題。

   心態(tài)樂觀者認(rèn)為，這很可能帶來新的出租車管理辦法，經(jīng)營權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓帶來的“份子錢”、“牌照費(fèi)”，有可能就此壽終正寢，甚至網(wǎng)約車的管理改革也可以就此推進(jìn)。

   態(tài)度保守者則認(rèn)為，這僅僅是一次清理“僵尸法規(guī)”的常規(guī)做法，因?yàn)閷?shí)施這一管理辦法的1998年，出租車還歸建設(shè)部（住建部前身）與公安部管理，直至2008年，交通運(yùn)輸部才正式管理出租車，而去年，剛剛實(shí)施了交通部的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定并沒有明確提出取消“份子錢”。

   一件事情，有著截然不同的看法，一方面說明了公眾對(duì)出租車管理改革和網(wǎng)絡(luò)約車管理規(guī)范的急迫性，另一方面也說明，打破舊有的利益格局，進(jìn)行“供給側(cè)”改革，是多么不容易，又有多么復(fù)雜。

   不過，從今年兩會(huì)上交通運(yùn)輸部部長對(duì)網(wǎng)約車態(tài)度出現(xiàn)“松動(dòng)”到兩會(huì)后對(duì)舊管理辦法的廢止，人們應(yīng)該能感受到，出租車和網(wǎng)約車管理的變化已經(jīng)呼之欲出，無論阻力多大，改革已經(jīng)勢(shì)在必行。所以，無妨把這次舊辦法的廢止，看做是一次“解鎖”，是堅(jiān)冰一角的融化。

   在現(xiàn)實(shí)生活中，人們往往把出租車和網(wǎng)絡(luò)約車混為一談，無論是通過APP叫專車、快車和順風(fēng)車，還是到路邊招呼出租車，統(tǒng)稱之為“打車”。

   但在管理體系中，它們依舊是兩個(gè)范疇，一個(gè)是傳統(tǒng)的出租車行業(yè)，另一個(gè)是新興的網(wǎng)絡(luò)租約車行業(yè)，就此，管理和改革的思維也不盡相同。在出租車行業(yè)，重點(diǎn)還是減免或取消“份子錢”，讓出租車司機(jī)負(fù)擔(dān)減輕，和網(wǎng)絡(luò)約車行業(yè)站到同一起跑線上；而在租約車行業(yè)里，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)還在于“資質(zhì)”，對(duì)“資質(zhì)”是限是放，控制到什么程度，是最關(guān)鍵的。

   可以說，這兩個(gè)行業(yè)既互相關(guān)聯(lián)，又截然不同。而改革成功與否，在于是否能“抹平”它們之間的鴻溝，使之都能成為人們出行的“公共交通工具”。

   舊辦法廢止，改革的接力棒就完全交到交通運(yùn)輸部手里了，前路仍漫漫，下一步該怎樣走，非常關(guān)鍵。去年網(wǎng)約車管理和出租車改革征求了意見，引起了熱議，有人認(rèn)為這些方案并沒有達(dá)到人們的期許，也有人覺得對(duì)待網(wǎng)約車就應(yīng)該有更嚴(yán)格的措施。

   而這些意見表達(dá)的前提，都是出租車“份子錢”、牌照費(fèi)沒有變化。如果“份子錢”等長期存在的不合理費(fèi)用取消，那么許多人的態(tài)度可能會(huì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。那個(gè)時(shí)候再來談公平、談服務(wù)、談約束、談競(jìng)爭(zhēng)，才是更加合理的。

   所以說，改革繼續(xù)深化，最核心的部分，還是出租車行業(yè)的不合理收費(fèi)能不能消失，原有的、掣肘相關(guān)行業(yè)的利益格局能不能打破。這個(gè)時(shí)候，管理者更應(yīng)該清醒，要站在城市出行、交通運(yùn)營的大多數(shù)一邊來考慮問題，要主動(dòng)去順應(yīng)新時(shí)代和新技術(shù)，該下決心還是要下。這樣人們才能對(duì)新的管理與改革措施有所期待，出行的快捷方便與行業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng)，才有可能實(shí)現(xiàn)。（本報(bào)評(píng)論員程赤兵）