新華社北京３月２２日電題：廢止出租車管理舊法為改革清障

    新華社記者鄭昕

   住建部官網(wǎng)２１日宣布，自３月１６日起廢止９８版《城市出租汽車管理辦法》。長(zhǎng)期以來(lái)，９８版管理辦法關(guān)于出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容頗受各界質(zhì)疑，出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車等服務(wù)的規(guī)定也與網(wǎng)絡(luò)約車等新技術(shù)、新需求脫節(jié)。在這種背景下，廢止舊管理辦法是深化出租車改革的突破口。相關(guān)部門“知難而進(jìn)”的態(tài)度受到社會(huì)肯定，認(rèn)為此舉預(yù)示著將會(huì)打破既得利益鏈，開(kāi)始理順體制機(jī)制和“頂層設(shè)計(jì)”，讓群眾出行更方便。

   一輛小小的出租車，寄托著沉甸甸的民生期待。由于多年來(lái)出租車行業(yè)實(shí)行行政許可及總量控制，出現(xiàn)了群眾“打車難”、駕駛員被“份子錢”重壓的“兩頭不滿”。出租車行業(yè)跟不上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，經(jīng)營(yíng)管理體制僵化、利益分配固化，成為改革必須啃下的“硬骨頭”。

   城市出租車問(wèn)題具有行業(yè)性與地方性疊加的特殊性，改革需要“頂層設(shè)計(jì)”和地方探索之間良性互動(dòng)、相向而行。近年來(lái)，一些城市出租車改革已經(jīng)先行試水。去年杭州停止收取出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金、上海頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可等，都在以基層探索倒逼“頂層設(shè)計(jì)”的改革。在地方摸索的過(guò)程中，隨著“運(yùn)營(yíng)牌照”、“份子錢”、“定價(jià)權(quán)”等難點(diǎn)被成功化解，困擾“頂層設(shè)計(jì)”的難題也迎刃而解，為接下來(lái)行業(yè)的全面改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

   出租車行業(yè)改革的最終目標(biāo)，是體現(xiàn)出城市管理和社會(huì)治理的現(xiàn)代化，厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)供給的活力。打破固化的經(jīng)營(yíng)權(quán)“壟斷”，有利于防止政府部門過(guò)分插手甚至包辦微觀市場(chǎng)。當(dāng)然，政府作為“有形之手”既不能越位，也不能缺位。隨著出租車改革繼續(xù)深化，政府部門仍要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能。

   ９８版管理辦法廢止，也凸顯出租車改革“頂層設(shè)計(jì)”應(yīng)及時(shí)出臺(tái)。《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》已于去年１０月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，施行一年多的《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》也將根據(jù)改革精神修訂。改革深化箭在弦上，醞釀中的一系列配套政策辦法，讓人們看到了以良法引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展的希望。

   人民有所呼，改革有所應(yīng)。對(duì)當(dāng)下出租車行業(yè)的發(fā)展困局“動(dòng)刀”，體現(xiàn)出管理部門勇于自我革命、敢于直面矛盾的魄力。期待相關(guān)部門能夠迎難而上、順勢(shì)而為，提升出租車行業(yè)的市場(chǎng)化水平，管理的法治化程度，增強(qiáng)市民和出租車司機(jī)群體的獲得感。