中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社28日在京聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行年度報(bào)告（2015-2016）》指出，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一，預(yù)計(jì)2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)出現(xiàn)“前低后高”的走勢(shì)，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在5%-6%之間。

   報(bào)告認(rèn)為，2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，國(guó)家在制定政策時(shí)，需要將長(zhǎng)期政策和短期政策結(jié)合起來(lái)，宏觀(guān)政策與微觀(guān)政策結(jié)合起來(lái)，供給管理與需求管理結(jié)合起來(lái)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

   第一，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為主的全面創(chuàng)新。擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)消費(fèi)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

   第二，實(shí)質(zhì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為工業(yè)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。提高投資效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。釋放企業(yè)活力，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真正主體。一是大力推進(jìn)混合所有制改革。二是處置“僵尸”企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)。三是積極出臺(tái)援助政策，緩解企業(yè)困難。四是借力“一帶一路”戰(zhàn)略，讓更多的企業(yè)走出去，在充分了解沿線(xiàn)國(guó)家供給和需求的基礎(chǔ)上，參與到與沿線(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)能合作中去，更多地處在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下。

   第三，健全金融市場(chǎng)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策。二是完善金融監(jiān)管體系。三是加強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。