央廣網(wǎng)北京5月11日消息(記者張棉棉)據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，昨天，由中國(guó)社科院經(jīng)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)春季號(hào)：2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析》。根據(jù)藍(lán)皮書(shū)，個(gè)稅已逐漸淪為“工薪稅”，高工資不等于高收入，要加強(qiáng)對(duì)真正高收入者而不僅是高工資者的稅收監(jiān)管。

藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)個(gè)人所得稅制度對(duì)工薪所得征繳力度大，而對(duì)資本類(lèi)、財(cái)產(chǎn)類(lèi)所得征繳力度不足，從而使得工薪所得的課稅占個(gè)人所得稅的比重不斷增加。

工薪所得稅所占比重，2000年為43%，2014年達(dá)到了65%，創(chuàng)歷史新高。

藍(lán)皮書(shū)還指出，個(gè)稅改革方向是明確的，但是受到現(xiàn)實(shí)條件的約束，這些改革措施短期內(nèi)難以展開(kāi)，比如建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，首先需要推動(dòng)形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。而從實(shí)際征管來(lái)看，由于上述困難的存在，相反工資薪酬所得稅又最易管控，代扣代繳成本低效率高，因而也就成了稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際征收力度最大的稅種，個(gè)稅就逐漸淪為“工薪稅”。

根據(jù)藍(lán)皮書(shū)，解決公平性問(wèn)題應(yīng)該根據(jù)個(gè)稅的功能定位，具體辦法是對(duì)納稅人高收入部分征收更高的稅率，對(duì)低收入部分征收更低的稅率。但是，目前的征收監(jiān)管能力有限，導(dǎo)致高收入者漏稅嚴(yán)重。

特別值得關(guān)注的是，因?yàn)楣べY薪酬所得是實(shí)行超額累進(jìn)稅率的，而且它的最高邊際稅率最高，稅率檔次也最多。而目前，中國(guó)個(gè)稅調(diào)節(jié)將高薪酬者和高收入者混同了。實(shí)際上，中國(guó)大部分高收入者不是以薪酬形式獲取收入的群體，比如私營(yíng)業(yè)主可以只象征性地領(lǐng)取一點(diǎn)薪酬，甚至完全不領(lǐng)取薪酬。工薪所得稅的制度設(shè)計(jì)對(duì)這部分人群是無(wú)效的。尤其是在股票和房地產(chǎn)市場(chǎng)異?；鸨倪@些年，高薪酬者和高收入者愈發(fā)偏離，使得個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的功能大打折扣。

藍(lán)皮書(shū)建議，高工資不等于高收入，要加強(qiáng)對(duì)真正高收入者而不僅是高工資者的稅收監(jiān)管，應(yīng)大幅提高工薪所得起征點(diǎn)，并從家庭負(fù)擔(dān)的角度，對(duì)負(fù)擔(dān)較重的納稅人加大免征力度。