◎每經(jīng)記者 岳琦

中國石油化工集團公司（以下簡稱中國石化集團）在2014年審計中被曝出31項問題，4600萬噸原油加工產(chǎn)能閑置及下屬企業(yè)管控問題引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

審計結(jié)果顯示，中國石化集團在企業(yè)重大決策和管理方面、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娲嬖?1個問題。中國石化（60028，SH）當(dāng)晚發(fā)布公告，稱已建立起三個層面的整改工作機制，并將積極推進整改。

國資專家李錦表示，對下屬企業(yè)監(jiān)管有待加強是部份央企的通病，隨著對央企本身的監(jiān)管加強，盡管其對下屬企業(yè)監(jiān)管也在加強，但還存在著經(jīng)濟問題向下轉(zhuǎn)移的趨勢。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則認(rèn)為，中國石化也在積極去產(chǎn)能，相信在2017年左右原油加工產(chǎn)能問題會有較大改善。

此次審計署重點審計了中國石化本部及中國石化集團國際石油勘探開發(fā)有限公司、中國石化集團石油商業(yè)儲備有限公司等4家二級單位，發(fā)現(xiàn)中國石化集團在財務(wù)管理和會計核算、企業(yè)重大決策和管理、發(fā)展?jié)摿?、廉潔從業(yè)、以前年度審計查出問題整改等五方面存在問題。

企業(yè)重大決策和管理方面中，審計結(jié)果明確提出其存在違規(guī)分配原油指標(biāo)、對海外項目風(fēng)險因素估計不足、違規(guī)購置辦公樓等問題，其中，重點提到了其對對下屬企業(yè)管控方面涌現(xiàn)出的一系列問題。

審計結(jié)果中列舉了14個中國石化集團下屬企業(yè)的違規(guī)事件，據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理，累計涉及金額94.67億元，其中江蘇分公司違規(guī)從無成品油批發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)采購成品油一案，涉及金額達25.59億元。

李錦表示，央企下屬企業(yè)相對頻繁的違規(guī)很大程度上源于問責(zé)與監(jiān)管機制不夠健全，以發(fā)布審計結(jié)果為例，事后并沒有一個明確的主體來對中國石化集團進行問責(zé)，問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確。

審計結(jié)果還提到了中國石化集團在發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴膯栴}，包括研發(fā)投入不足、存在較大加油站處理壓力等，記者發(fā)現(xiàn)，其在產(chǎn)能過剩方面也存在較大改善空間。

2011年至2014年，中國石化原油年加工能力由2.43億噸增至2.84億噸，但實際原油加工量僅由2.2億噸增至2.38億噸，由此推算，其2014年的原油加工產(chǎn)能閑置達到4600萬噸。

林伯強表示，很大程度上原油生產(chǎn)能力過剩不可避免。他指出，2011年之前國內(nèi)原油市場增速達到6%~10%，可自2012年后市場增速陡降至1%~2%，這就讓2011年左右開始新建的項目造成了比較嚴(yán)重的供過于求，大量產(chǎn)能閑置。

此外，2011年至2014年，中石化集團所屬燕山石化等8家企業(yè)投資72.91億元新建的14個化工項目，建成后未能正常投產(chǎn)導(dǎo)致資產(chǎn)閑置；燕山石化50萬噸/年苯酚丙酮裝置擴能改造等5個項目投入4.39億元后即停建。

（實習(xí)生賀泓源對本文亦有貢獻）