國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年7月15日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)介紹2016年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問(wèn)。

【中國(guó)新聞社記者】近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，統(tǒng)計(jì)局正在開展新經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和核算，我想請(qǐng)問(wèn)一下什么時(shí)候能公布調(diào)查結(jié)果，對(duì)GDP的數(shù)據(jù)有沒有什么影響？我想問(wèn)一下影響中國(guó)近期28個(gè)省的洪災(zāi)對(duì)GDP等一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有沒有什么影響？謝謝。

【盛來(lái)運(yùn)】謝謝你對(duì)統(tǒng)計(jì)局核算制度的關(guān)心。我先回答關(guān)于水災(zāi)的問(wèn)題。最近洪澇災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，涉及面比較廣。因?yàn)榻衲甏_實(shí)氣候有一些反常，極端的氣候天氣有所增加。這次的洪澇災(zāi)害，具體影響的程度還沒有數(shù)據(jù)來(lái)監(jiān)測(cè)，但是我們最近要求各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加大對(duì)這方面的監(jiān)測(cè)力度，具體情況還難以匯總。但是從各方的報(bào)道和調(diào)研掌握的情況來(lái)看，這次洪澇災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)、人民生活，包括環(huán)境保護(hù)等各方面帶來(lái)了不小的沖擊，短期來(lái)講，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)是有一些影響的。從中長(zhǎng)期角度來(lái)看，洪澇災(zāi)害有些影響是容易恢復(fù)的。比如大家所擔(dān)心的蔬菜價(jià)格是不是會(huì)上漲的問(wèn)題，短期來(lái)講這些地方蔬菜的供應(yīng)可能會(huì)有一些影響，價(jià)格可能會(huì)上升，但現(xiàn)在天氣比較暖和，再加上蔬菜的生產(chǎn)季節(jié)也比較短，洪水退去以后，災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)性生產(chǎn)，很快就能把蔬菜的供應(yīng)問(wèn)題解決。還有一些問(wèn)題，盡管從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度來(lái)講是有一些壓力，但是災(zāi)區(qū)洪水退去以后，各地可能加大災(zāi)后重建的工作，對(duì)投資可能有一些正的拉動(dòng)。

關(guān)于新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題我想講幾點(diǎn)看法。第一，監(jiān)測(cè)新經(jīng)濟(jì)，反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況是統(tǒng)計(jì)局義不容辭的責(zé)任。近兩年新經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)比較快，無(wú)論是在國(guó)外還是在中國(guó)，各個(gè)國(guó)家政府都非常重視新經(jīng)濟(jì)的培育和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們國(guó)家也高度重視加大改革創(chuàng)新，加大創(chuàng)新的力度，所以以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？臁＿@些新經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，對(duì)沖工業(yè)調(diào)整的下行壓力，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。所以我們有責(zé)任把新經(jīng)濟(jì)的情況搞清楚，把新經(jīng)濟(jì)的體量有多大搞清楚，把新經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)搞清楚，以客觀地反映新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的情況。

第二，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為此加大了改革創(chuàng)新的力度。我們先后建立了跟“三新”統(tǒng)計(jì)相關(guān)的制度，比如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度、電子商務(wù)和網(wǎng)購(gòu)的統(tǒng)計(jì)制度，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果我們盡可能在GDP核算中反映。在過(guò)去改革的基礎(chǔ)上，我們今年又進(jìn)一步加大了改革創(chuàng)新的力度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了一個(gè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”統(tǒng)計(jì)的調(diào)查制度。這個(gè)制度包括了目前新經(jīng)濟(jì)所涉及絕大部分領(lǐng)域，比如說(shuō)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技孵化器、眾創(chuàng)空間，眾籌等，還有城市綜合體、各地的開發(fā)園區(qū)，我們先把這些情況都收集上來(lái)。4月份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把這個(gè)制度下發(fā)到各地，根據(jù)初步安排，今年7月底希望能夠有初步的數(shù)據(jù)上報(bào)。

第三，我們搞“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不是另搞一套核算制度，更不是為了把GDP做大，它是跟現(xiàn)有的GDP核算既有聯(lián)系，又有區(qū)別。所謂聯(lián)系，“三新”是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一部分，自然是GDP核算中間的一部分。所謂區(qū)別，比如說(shuō)GDP核算是要建立在市場(chǎng)交換，價(jià)值量核算的基礎(chǔ)之上。而“三新”的統(tǒng)計(jì)既包括有價(jià)值量的，也包括沒有價(jià)值交易量的核算，其中前者應(yīng)該包括在GDP核算中，沒有價(jià)值交易量的核算就不計(jì)入GDP核算。比如現(xiàn)在的網(wǎng)購(gòu)，有些互聯(lián)網(wǎng)提供了免費(fèi)服務(wù)，在新經(jīng)濟(jì)中間可能要反映這方面的情況，但是按照GDP核算的原則要求，不進(jìn)行交換的話暫時(shí)是不納入進(jìn)去的。所以絕大多數(shù)有交易活動(dòng)的“三新”統(tǒng)計(jì)活動(dòng)都已經(jīng)反映在現(xiàn)在的GDP核算中間去了，只不過(guò)是由于分類的問(wèn)題，現(xiàn)在還難以給它區(qū)別出來(lái)，主要是混合經(jīng)營(yíng)越來(lái)越多，但現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度是按法人單位統(tǒng)計(jì)的，按主營(yíng)收入歸類的。舉個(gè)例子，假如說(shuō)有一個(gè)大的鋼鐵企業(yè)，不僅生產(chǎn)鋼鐵，還有研發(fā)中心、物流中心，還有其它一些新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有些研發(fā)中心不僅僅滿足本企業(yè)，可能還對(duì)社會(huì)開放。從報(bào)表角度來(lái)講，主營(yíng)是什么行業(yè)就歸到什么行業(yè)，主營(yíng)是鋼鐵就歸到鋼鐵，相關(guān)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值量核算成果都?xì)w到這個(gè)行業(yè)中去了，沒有區(qū)分開來(lái)。我們現(xiàn)在搞的“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查就是想把這些活動(dòng)，該納入GDP核算的照常納入GDP核算，可以通過(guò)增加一些標(biāo)識(shí)，定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者范圍，把它反映出來(lái)。我們將來(lái)的目標(biāo)是能夠爭(zhēng)取做到大的集團(tuán)中，區(qū)分出哪些是主營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，哪些是新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值。不是說(shuō)把新經(jīng)濟(jì)加到GDP里面的問(wèn)題，而要把內(nèi)涵和邊界搞得更清楚。

最后，因?yàn)椤叭隆苯y(tǒng)計(jì)確實(shí)是一個(gè)很難的問(wèn)題，據(jù)我了解，關(guān)于“三新”統(tǒng)計(jì)國(guó)際上沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的概念，所以要給它搞清楚很難，再加上“三新”統(tǒng)計(jì)變化快，涉及到各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)在開展的“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，從某種意義上來(lái)講帶有很強(qiáng)的探索性性質(zhì)，將來(lái)我們對(duì)數(shù)據(jù)和成果會(huì)進(jìn)一步加大研究。我們的方向是堅(jiān)定不移的，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局加大制度改革創(chuàng)新的力度，盡可能準(zhǔn)確全面地反映“三新”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及新動(dòng)力成長(zhǎng)情況。我們希望在現(xiàn)有的調(diào)查基礎(chǔ)之上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷吸收國(guó)外的研究成果，來(lái)推動(dòng)“三新”統(tǒng)計(jì)的完善。也歡迎大家多提寶貴意見。謝謝大家。