法定退休年齡的改變關(guān)系到我國3億多城鎮(zhèn)職工的“職業(yè)生涯”的長短，而此前人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，延遲退休政策要于明年正式推出。

針對(duì)眼下百姓最關(guān)心的這一熱門的話題，7月25日，人社部官方網(wǎng)站連續(xù)轉(zhuǎn)載5篇報(bào)道，由5位專家分別從不同的角度解讀延遲退休政策。其中，中國人民大學(xué)教授鄭功成建議，延遲退休應(yīng)該采取“女先男后”的政策取向，是先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲。人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛認(rèn)為，延長退休年齡從立法到開始實(shí)行，有一定的過渡期，并且真正實(shí)行后采用小步慢跑策略，不是一步延遲到位。

專家建議

政策實(shí)施要小步慢跑

關(guān)系3億多城鎮(zhèn)職工的延遲退休政策落地日益臨近，根據(jù)人社部給出的延遲退休政策出臺(tái)時(shí)間表，今年要向社會(huì)征求意見。在上周五人社部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人李忠介紹，目前正處在政策研究設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)過一些必要程序后會(huì)向社會(huì)公布。

中國人民大學(xué)教授鄭功成表示，延遲或調(diào)整法定退休年齡需全面把握相關(guān)因素共有五點(diǎn)：一是人均預(yù)期壽命；二是勞動(dòng)力供求狀況；三是受教育年限；四是人口老齡化程度；五是性別平等。就我國而言，人均預(yù)期壽命與人們受教育年限都在持續(xù)不斷延長，勞動(dòng)力供求關(guān)系正在從可以無限供給的時(shí)代向每年凈減少適齡勞動(dòng)人口數(shù)百萬的時(shí)代轉(zhuǎn)變，再加上少子高齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，追求包括性別平等在內(nèi)的社會(huì)公正呼聲日益高漲，這些客觀事實(shí)決定了逐步延遲法定退休年齡確實(shí)是一個(gè)必然的選擇。

人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛表示，目前我國職工平均退休年齡偏低，實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國家。綜合考慮我國勞動(dòng)力市場供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期收支狀況等多種因素，適當(dāng)提高我國法定退休年齡是一種必然趨勢(shì)。但延長退休年齡從立法到開始實(shí)行，有一定的過渡期，并且真正實(shí)行后采用小步慢跑策略，不是一步延遲到位。

退休政策可“女先男后”

據(jù)人社部介紹，2017年正式推出延遲退休政策。中國人民大學(xué)教授鄭功成表示，我們的主張是“小步漸進(jìn)、女先男后，兼顧特殊”。所謂“女先男后”是指先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲，所涉及的范圍并非全體勞動(dòng)者。主要原因是我國男女退休年齡相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲，兩者相差10歲、5歲。這么大的差距，要同步延遲退休將不利于縮小差距，也會(huì)使這一政策的調(diào)整波及全體。“女先男后”既有利于縮小不同群體之間過大的退休年齡差距，又可以減弱現(xiàn)階段延遲退休對(duì)就業(yè)崗位的總體影響。

而“兼顧特殊”，強(qiáng)調(diào)調(diào)整法定退休年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)允許有一定的彈性。如允許工作年限長、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間長的勞動(dòng)者早于法定退休年齡退休，其實(shí)是對(duì)學(xué)歷偏低的普通勞動(dòng)者的認(rèn)可。

在國際上，大部分發(fā)達(dá)國家執(zhí)行男女相同的退休年齡政策。全球170個(gè)國家和地區(qū)中，男女法定退休年齡相同的共有111個(gè)，占65.3%，男女法定退休年齡不同的共有59個(gè)，占34.7%。

他山之石

發(fā)達(dá)國家65歲以上才退休

“我們對(duì)全球170個(gè)國家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理?！比松绮繃H勞動(dòng)保障研究所所長莫榮說，結(jié)果可以分成三種情況：發(fā)達(dá)國家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲（以色列）；少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國，執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡，他們或者是養(yǎng)老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預(yù)期壽命較低；大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)行的是60~65歲之間的退休年齡。

“退休年齡偏低會(huì)造成人力資源浪費(fèi)，不利于為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供比較充足的人力資源。”金維剛說。2015年我國參保職工人數(shù)與退休人數(shù)之比達(dá)到2.88：1，預(yù)計(jì)2035年左右將達(dá)到2：1。“綜合考慮我國勞動(dòng)力市場供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期收支狀況等多種因素，適當(dāng)提高我國法定退休年齡是一種必然趨勢(shì)?！?（記者 張瑩）

人均GDP與我國差不多的發(fā)展中國家退休年齡對(duì)比

國家 男 女

阿根廷 65歲 60歲

墨西哥 65歲 65歲

巴西 65歲 60歲

保加利亞 65歲 63歲

羅馬尼亞 65歲 60歲