新華社東京8月3日電 財經(jīng)觀察：日本新刺激計劃難以拯救“安倍經(jīng)濟學(xué)”

新華社記者錢錚

日本總規(guī)模28.1萬億日元(1美元約合102日元)的新一輪經(jīng)濟刺激計劃正式出爐，規(guī)模僅次于2009年的56.8萬億日元和2008年的37萬億日元，是金融危機后第三大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃。

日本新一輪經(jīng)濟刺激計劃意在投資基礎(chǔ)設(shè)施和改善公共服務(wù)，并期待借此將日本經(jīng)濟拉出通貨緊縮泥潭。但這項被日本首相安倍晉三稱作“投資未來”的計劃能否如愿生效？能否幫助失速的“安倍經(jīng)濟學(xué)”重新啟動？

“安倍經(jīng)濟學(xué)”存在局限性已是多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家的共識。日本央行大規(guī)模貨幣寬松政策帶來的日元貶值和股市升值已出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，企業(yè)業(yè)績開始下滑，個人消費依舊低迷，通縮風(fēng)險如影隨形。安倍希望借助財政刺激重振經(jīng)濟，但愿望可能再次落空。

從新一輪經(jīng)濟刺激計劃的資金來源看，日本國家和地方財政直接支出約7.5萬億日元，財政投融資約6萬億日元，其余約14.6萬億日元將來自金融機構(gòu)和民間企業(yè)投資。

但如何確保資金來源，卻令日本政府撓頭。日本財政狀況本就捉襟見肘，政府債務(wù)總額已超1000萬億日元。2015年度日本財政決算盈余只有2544億日元，因?qū)嵭胸摾嗜毡菊?016年度可節(jié)省國債利息開支1.8萬億日元，但兩者相加仍與7.5萬億日元相差甚遠。

為確保新一輪經(jīng)濟刺激計劃能夠?qū)嵤?，日本政府將增發(fā)建設(shè)債券，但財政專家指出，這將導(dǎo)致日本財政狀況進一步惡化，日本要實現(xiàn)2020年財政盈余的目標(biāo)將更加困難。

正因為財政緊張，所以積極利用財政投融資成為本輪經(jīng)濟刺激計劃的一個特點。所謂財政投融資是指政府為實現(xiàn)特定目的，利用國家信用將民間閑置資金集中起來，不以盈利為目的向企業(yè)提供貸款。但日本《每日新聞》社論指出，財政投融資有可能令國有資金流向民間金融機構(gòu)不愿提供貸款的“無用項目”。

財政投融資在日本曾被稱作“第二預(yù)算”，但由于催生了一些燒錢的公共項目，日本從2001年開始推動相關(guān)改革，把財政投融資余額從當(dāng)時的超過400萬億日元，縮小到2015年末的不到160萬億日元。此次日本政府提出積極利用財政投融資相當(dāng)于“開倒車”，甚至有媒體諷刺這是“返祖現(xiàn)象”。

民間企業(yè)投資更是未知數(shù)。《朝日新聞》指出，在日本人口正在減少的背景下，想要在國內(nèi)擴大生產(chǎn)的日本企業(yè)應(yīng)該很少。加之當(dāng)前利率已處在歷史低位，政府即使提供低息融資也很難刺激資金需求出現(xiàn)大幅上升。農(nóng)林中金綜合研究所主席研究員南武志還指出，政府金融機構(gòu)所提供的低息融資可能進一步打壓本就經(jīng)營形勢嚴(yán)峻的民間金融機構(gòu)。

日本國內(nèi)輿論普遍認(rèn)為，新一輪經(jīng)濟刺激計劃是“吹出的一個大泡沫”，實際實施效果無法預(yù)料。日本政府一廂情愿地預(yù)計，本輪經(jīng)濟刺激計劃將在未來兩年內(nèi)推動實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長約1.3%。但日本智庫三菱UFJ專家植野大作說，過去日本政府也曾多次使用財政刺激，但對經(jīng)濟活動的刺激效果卻都很有限。

另外，日本本輪經(jīng)濟刺激計劃包含很多公共項目，還有現(xiàn)金補貼。日本共產(chǎn)黨委員長志位和夫因此批評這一經(jīng)濟刺激計劃“準(zhǔn)備向已經(jīng)破產(chǎn)的大型公共項目撒錢”。

南武志則指出，同樣是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確實能拉動個人消費，但新一輪經(jīng)濟刺激計劃里包含的建設(shè)和完善農(nóng)林水產(chǎn)品出口基地等措施恐怕難以很快產(chǎn)生經(jīng)濟復(fù)蘇效果。

日本《每日新聞》說，日本需要的不是支撐眼前的景氣，而是需要耐心實施能使經(jīng)濟步入長期增長軌道的政策，如應(yīng)對老齡化等，新經(jīng)濟刺激計劃對此卻幫助很少。