昨日，中國民航局公布了《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿，規(guī)定嚴(yán)禁在航空器內(nèi)使用手機(jī)或者其他禁止使用的電子設(shè)備，吸煙，強(qiáng)占座位、行李架，堵塞、強(qiáng)占值機(jī)柜臺、安檢通道及登機(jī)口等行為。坐飛機(jī)玩手機(jī)最高或罰5萬，此前罰金在500元至1萬元內(nèi)。

記者了解，民航法于1996年3月1日起施行，此次該法修訂主要圍繞完善民航業(yè)發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)航空安全管理、放松經(jīng)濟(jì)性管制、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)通用航空發(fā)展、運(yùn)輸憑證現(xiàn)代化、修改運(yùn)輸責(zé)任制度等方面，對78條法律條文進(jìn)行了修訂或刪除，新增24條。

征求意見稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為，包括在航空器內(nèi)禁止使用手機(jī)，吸煙，強(qiáng)占座位、值機(jī)柜臺外等。實(shí)施上述危及民用航空安全、秩序的非法干擾行為，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國治安管理處罰法》無法處罰的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款金額可以增加到5萬元以內(nèi)。

在明確危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可的同時(shí)，征求意見稿對相關(guān)義務(wù)主體提出了要求，規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可。禁止違反規(guī)定在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品或者將危險(xiǎn)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物進(jìn)行托運(yùn)。

征求意見稿還增加提供充分保險(xiǎn)的要求，鼓勵通用航空企業(yè)投保機(jī)上人員險(xiǎn)，規(guī)定了航空器事故先行支付制度，進(jìn)一步強(qiáng)化受害人保護(hù)。

記者注意到，意見稿強(qiáng)調(diào)，因民用航空器事故造成旅客死亡或者傷害的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向有權(quán)索賠的自然人不延遲地先行付款。該先行付款不構(gòu)成對責(zé)任的承認(rèn)，可以從承運(yùn)人隨后作為損害賠償金支付的任何數(shù)額中扣除。

14類非法干擾行為

（一）劫持飛行中或者地面上的航空器

（二）在航空器上或機(jī)場扣留人質(zhì)

（三）強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場或者航空設(shè)施場所，沖闖航空器駕駛艙，強(qiáng)行攔截航空器

（四）非法將武器、危險(xiǎn)裝置或者材料帶入航空器、機(jī)場或者空中交通管制單位

（五）謊報(bào)險(xiǎn)情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機(jī)場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機(jī)組、地面人員或者公眾安全的虛假信息

（六）違反規(guī)定使用手機(jī)或者其他禁止使用的電子設(shè)備的

（七）在航空器內(nèi)使用火種、吸煙的

（八）強(qiáng)占航空器內(nèi)座位、行李架的,堵塞、強(qiáng)占值機(jī)柜臺、安檢通道及登機(jī)口的

（九）盜竊、故意損壞、擅自移動航空器設(shè)備以及機(jī)場內(nèi)其他航空設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)行打開飛行中航空器應(yīng)急艙門的

（十）妨礙機(jī)組人員、安檢員履行職責(zé)或者煽動旅客妨礙機(jī)組人員、安檢員履行職責(zé)的

（十一）在航空器內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事的

（十二）破壞用于民用航空用途的信息和通信技術(shù)系統(tǒng)及用于空中交通管制設(shè)備設(shè)施的

（十三）辱罵、毆打機(jī)組人員、安檢員、機(jī)場地面服務(wù)工作人員的

（十四）危及民用航空安全和擾亂航空器內(nèi)、機(jī)場秩序的其他行為（李文姬）