發(fā)改委還將研究出臺更有針對性、更有力的政策措施，支持和推動?xùn)|北地區(qū)通過改革開放重振雄風(fēng)

■本報記者 沈明

《證券日報》記者獲悉，國家發(fā)展改革委8月22日印發(fā)了推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案，提出了擬于2016年-2018年開工建設(shè)的對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補短板和培育新動能的重大項目，共127項(其中2016年62項，2017年33項，2018年32項)，主要涉及交通(含鐵路、高速公路、機(jī)場、軌道交通)、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個領(lǐng)域。發(fā)改委稱，將研究出臺更有針對性、更有力的政策措施，支持和推動?xùn)|北地區(qū)通過改革開放重振雄風(fēng)。

同時，實施方案還重點圍繞著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生四大核心任務(wù)，分年度明確了137項重點工作，其中2016年85項，2017年36項，2018年16項。

上述重點工作主要是對中發(fā)〔2016〕7號和國發(fā)〔2014〕28號文件的進(jìn)一步深化、實化、細(xì)化和具體化。比如在著力完善體制機(jī)制方面，明確了加快完善政府管理體制、深化國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域工作任務(wù)，包括制定和組織實施東北地區(qū)國有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運營公司，在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵工作等。在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括推動在東北地區(qū)開展“中國制造 2025”城市試點示范工作，組織實施一批重大技術(shù)裝備首臺(套)示范項目，組織實施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)等。在著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，明確了吸引留住人才、完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程，制定實施沈陽全面創(chuàng)新改革試驗總體方案，推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等。在著力保障和改善民生方面，明確了在鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快重大民生工程建設(shè)等領(lǐng)域的具體工作任務(wù)，包括全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨立工礦區(qū)改造搬遷，繼續(xù)大力實施棚戶區(qū)改造工程，加大對資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付支持力度等。

雖然此次公布的實施方案沒有提及項目所涉及的金額，不過，5月10日，發(fā)展改革委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平在“新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”新聞發(fā)布會上曾介紹，近三年的滾動計劃中初步計劃有130多個項目，涉及1.6萬億元的投資。

8月上旬，國家發(fā)展改革委主任徐紹史在遼寧和吉林調(diào)研時，首先強(qiáng)調(diào)的也是投資。徐紹史稱，下一步著力穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)，通過做大增量補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育新動能，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕在上周舉行的宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況發(fā)布會上也介紹說，今年上半年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，東北三省積極應(yīng)對，出現(xiàn)了一些向好的勢頭和積極變化。上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區(qū)域之間行業(yè)之間分化確實比較明顯。從省份看，上半年吉林經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%，這個數(shù)字已經(jīng)和全國的增速持平，黑龍江增速5.7%，運行基本平穩(wěn)，同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。

下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，承擔(dān)好國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，會同有關(guān)部門抓好《實施方案》的實施。同時，結(jié)合東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況，加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，研究出臺更有針對性、更有力的政策措施，支持和推動?xùn)|北地區(qū)通過改革開放重振雄風(fēng)。