中新社北京8月24日電 (記者 李曉喻)新一輪東北振興戰(zhàn)略公布三個月后，中國官方為東北地區(qū)送出價值不菲的“大禮”。

中國國家發(fā)展和改革委員會22日印發(fā)《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案(2016-2018年)》，分年度明確了今后擬在東北開工的127個重大項目，涉及交通(含鐵路、高速公路、機場、軌道交通)、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個領域，總投資將達1.6萬億元人民幣。官方稱，這些項目對振興東北有“全局性重要影響”。

此外，《方案》還圍繞完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生四大核心任務部署了137項重點工作，包括制定和組織實施東北地區(qū)國有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運營公司，開展“中國制造 2025”城市試點示范，組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程等。

對遭遇重重挑戰(zhàn)的“共和國長子”而言，這兩大舉措一個是“強心針”，一個是“中藥”。

眼下東北地區(qū)經(jīng)濟形勢始現(xiàn)向好勢頭，但下行壓力仍然不小。除吉林省外，黑龍江、遼寧兩省上半年GDP同比增速均低于全國，遼寧經(jīng)濟甚至出現(xiàn)負增長。

在此情況下，加大投資力度是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的必然選擇。官方此番決定上馬一批大型基礎設施項目，近可刺激需求，創(chuàng)造新的增長點，遠可彌補長期以來的短板和“欠賬”，改善投資興業(yè)環(huán)境，增強發(fā)展后勁，將有助于擦亮“銹帶”地區(qū)經(jīng)濟。

不過，要真正使東北地區(qū)擺脫困境，實現(xiàn)高層設定的“到2020年經(jīng)濟保持中高速增長，再用10年走進全國現(xiàn)代化建設前列”目標，治“內(nèi)傷”比打“強心針”更重要。

東北地區(qū)有兩大痼疾。一是“營養(yǎng)不良”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟高度依賴資源產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展落后；所有制結(jié)構(gòu)單一，央企、國企占絕對主導地位但活力不足，民營經(jīng)濟力量弱小。二是“失血過多”，人才外流嚴重，人力資源匱乏，人的思想觀念跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展。

這些沉疴非投資“輸血”所能去除，唯切實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成“造血”機制，才能根治。

國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任高輝清接受中新社記者采訪時稱，要讓東北經(jīng)濟走上正軌，必須“先破后立”，在謹慎穩(wěn)妥設計方案的前提下，加快“破”的速度，切實推進改革特別是國企改革，同時痛下決心推動結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，使東北經(jīng)濟獲得長遠發(fā)展動力。

此次《方案》將著力完善體制機制列為四大核心任務之首，提出要加快完善政府管理體制、深化國企改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，官方從根本上解決東北發(fā)展問題的決心于此可見一斑。

這只是個開始。國家發(fā)改委稱，下一步將研究出臺更有針對性、更有力的措施，支持東北地區(qū)“通過改革開放重振雄風”。若一系列“大手筆”落實到位，東北地區(qū)重新恢復活力可期。(完)