法制網(wǎng)十堰(湖北)8月25日電 一種新的服務(wù)方式正在仲裁界醞釀產(chǎn)生。

在今日于十堰召開的中南西北片區(qū)仲裁工作會(huì)議上，武漢仲裁委常務(wù)副主任劉健勤告訴《法制日報(bào)》記者，武漢仲裁委與西安仲裁委將牽頭聯(lián)合十?dāng)?shù)家仲裁機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為大型國有企業(yè)提供菜單式定制服務(wù)。這些服務(wù)包括合同審查、風(fēng)險(xiǎn)防控、法務(wù)培訓(xùn)、法律意見出具等。

對接國企迫切需求

近年來，國有企業(yè)改革提速，在投資與經(jīng)營上較大的自由空間，正在被密集出臺的法律規(guī)范所壓縮。

國務(wù)院辦公廳剛剛發(fā)布的《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》(以下簡稱《意見》)，更是讓國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人們深感被戴上緊箍咒?！拔覀兒軗?dān)心一不留神就出了問題，特別需要有專家在身邊隨時(shí)指點(diǎn)。”一位前來旁聽的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

這家國有企業(yè)在國內(nèi)十多個(gè)城市都設(shè)有分公司，他們希望獲得全方位的專家資源支持。這一點(diǎn)，與正在尋求服務(wù)方式創(chuàng)新以增強(qiáng)自身影響力的仲裁機(jī)構(gòu)不謀而合。

“我們就是企業(yè)所需要的專家門診?！眲⒔∏谡f。作為國務(wù)院法制辦提出的“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”(以下簡稱“兩化”)的牽頭人，她對于仲裁的多元化服務(wù)有著深刻的理解與嘗試各種新方式的迫切愿望。

當(dāng)然，這也是他們的“經(jīng)驗(yàn)之談”。走訪各行業(yè)協(xié)會(huì)與各企業(yè)，了解并對接他們的需求，提供大量的法務(wù)培訓(xùn)、專題調(diào)研、判后答疑等服務(wù)，是武漢仲裁委長久以來堅(jiān)持不懈的日常工作。在他們看來，這也是武漢仲裁委連續(xù)十三年因收案量最多居于全國仲裁機(jī)構(gòu)之首的成功經(jīng)驗(yàn)。

“有的國有企業(yè)遇到難題，我們找專家開研討會(huì)為其出謀劃策。一些原本就在國有企業(yè)工作的仲裁員，把我們當(dāng)成了娘家，有事就回來求助?！眲⒔∏谡f。而仲裁機(jī)構(gòu)的幫助被證明有效時(shí)，仲裁所獲得的認(rèn)可即越來越多，選擇仲裁的人也越來越多。

劉健勤表示，“我們愿意與其他仲裁機(jī)構(gòu)共享資源，一起把仲裁的影響力做大?！?/p>

創(chuàng)制適銷對路產(chǎn)品

仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)合為國有企業(yè)提供定制服務(wù)，只是仲裁機(jī)構(gòu)近年來致力于創(chuàng)新服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)方式的一個(gè)縮影。

時(shí)至今日，仲裁機(jī)構(gòu)的功能早已不再局限于單一的商事糾紛解決。2014年初，國務(wù)院法制辦提出的“兩化”，是這一變化的主要?jiǎng)右颉?/p>

以本次會(huì)議上提出的為國企提供定制服務(wù)為例。西安仲裁委副主任兼秘書長潘俊星作了如下解讀，“案件受理多樣化，不僅要使仲裁糾紛類別多樣化，而且要深入研究企業(yè)需求，根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行仲裁訂制，創(chuàng)制出適銷對路的仲裁服務(wù)產(chǎn)品，從而最大化地發(fā)掘仲裁的潛能，形成合同立體化、全方位的合同保障體系?！?/p>

而糾紛處理多元化，既包含仲裁主體的多元化，也包含參與主體的多元化，糾紛解決形態(tài)、方式與手段的多元化。“總之要窮盡一切手段化解社會(huì)矛盾，做到聚合力，借巧力，展實(shí)力，充分體現(xiàn)仲裁的特色與優(yōu)勢?！迸丝⌒钦f。

廉政因仲裁傷不起

按照兩化的要求，仲裁需要“想方設(shè)法提升自身的作用與地位”，因?yàn)殚L久以來，仲裁囿于傳統(tǒng)的商事糾紛解決及“敲槌子過多”，“解決糾紛的量及在所在地的受重視程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司處長石海說。

就本次參會(huì)的中南西北片區(qū)仲裁工作會(huì)議的機(jī)構(gòu)而言，其中的大多數(shù)就是“兩化”的需求者。根據(jù)國務(wù)院法制辦的統(tǒng)計(jì)，2015年，西北片區(qū)5省18家仲裁機(jī)構(gòu)，受理案件7107件，在8個(gè)片區(qū)中居于最后一位。由于先天的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不足，如果僅僅依靠傳統(tǒng)的商事仲裁方式，顯然很難發(fā)展起來。

中南片區(qū)3省38家仲裁機(jī)構(gòu)受理案件達(dá)26595件，居于全國第一位，但不平衡現(xiàn)象最為突出。其中的11734件均來自于武漢仲裁委一家，占比將近一半。

中國仲裁事業(yè)發(fā)展的成績有目共睹，但正如國務(wù)院法制辦仲裁協(xié)會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組副組長盧云華所說：“中國仲裁業(yè)發(fā)展至今，仍然屬于‘小眾化’；作為社會(huì)糾紛解決方式，服務(wù)產(chǎn)品也并不被視為‘重點(diǎn)’；主要還局限于傳統(tǒng)商事范疇。小眾化、非重點(diǎn)、過于傳統(tǒng)這三個(gè)特點(diǎn)目前已經(jīng)是中國仲裁業(yè)發(fā)展中的突出問題，將來極有可能形成嚴(yán)重制約?！?/p>

除了“兩化”外，廉政建設(shè)今年也被作為中國仲裁事業(yè)的兩大主題之一。石海提醒仲裁界，將廉政建設(shè)放在重要位置，落到實(shí)處，“正是因?yàn)槲覀冞€很弱，如果出了廉政問題，對于仲裁的影響是非常惡劣的，仲裁傷不起。”