距離《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）出臺已經(jīng)過去了一個月，各地細則的落地成為近期熱點。8月29日，去產(chǎn)能 新經(jīng)濟——網(wǎng)約車發(fā)展在江蘇研討會在南京東南大學召開，來自交通、法規(guī)專家，網(wǎng)約車平臺、江蘇省本土司機以及江蘇省交通廳相關(guān)負責人，對即將出臺的網(wǎng)約車實施細則展開討論。

最近一個月，蘭州和濟南紛紛出臺初步方案。中國政法大學副教授王軍認為，《暫行辦法》授權(quán)給地方政府來制定，如果地方政府采取了計劃經(jīng)濟的做法，在《暫行辦法》中“司機和平臺的勞動關(guān)系”以及“網(wǎng)約車60萬公里的退出標準”這兩個條款就被架空了?！斑@（兩條）才是給分享經(jīng)濟，給兼職網(wǎng)約車提供了空間?！蓖踯娬f。

考慮到我國交通出行行業(yè)“潮汐”的特征，兼職網(wǎng)約車的存在才是最有價值的。如果地方對數(shù)量和價格進行管制，絕大多數(shù)網(wǎng)約車司機將是全職，這也失去了分享經(jīng)濟的意義。“地方政府實施了數(shù)量管制和運量管制，一個城市搞一萬輛網(wǎng)約車，肯定是專職在做，相當于增加了一類專門通過網(wǎng)絡來打車的出租車，城市小汽車的保有量會增加，從長遠看是加固、延伸了原來的出租車病。跟原來網(wǎng)約車不一回事，所以地方細則會起到關(guān)鍵作用?！蓖踯娬f。

滴滴出行副總裁王欣介紹，滴滴平臺75%到80%都是兼職司機，這些司機在高峰期時會給平臺運力提供充足保證。通過兼職方式可以更好解決“潮汐”的出行問題，同時也可以讓老百姓出行更加便利。王欣坦言，在制定過程中，各地政府應該充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的特點，能夠充分給兼職司機更多的空間。

此外，東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松還擔心，如果對網(wǎng)約車數(shù)量進行管控，還會形成新的權(quán)利行空。深圳市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)學院物流系副教授王雪同意此觀點，“監(jiān)管部門在分配當中，一旦數(shù)量管控涉及到具體數(shù)量如何分配的問題，在分配過程當中就一定會有灰色地帶存在?！绷硪环矫妫瑖栏窆芸財?shù)量會造成供給集聚下滑，老百姓打車難問題重現(xiàn)，價格也將上漲。

那么數(shù)量究竟該怎么管制？王軍提出了頗有建設性意義的觀點：設置一個過渡期并不斷修正?！耙幌伦臃砰_數(shù)量，可能很多地方政府很艱難做這個決定，因為這是十幾年、二十幾年的做法，是不是可以探討，在指導意見所要求的逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)的原則下，設定一個兩三年的過渡期，在過渡期里可以實施一定限度的數(shù)量控制，然后來看這個效果，逐步來放開。”

王軍認為，對于數(shù)量管控的手段，也應該循序漸進，而不是一開始就拿出最強制的手段?！皬睦碚撋险f，限制數(shù)量的手段由強到弱有三種。第一個最笨最壞最直接，規(guī)定一個數(shù)量，這個肯定不合理；第二通過司機的資質(zhì)，車輛的車況、服務水準實行間接限制；第三是針對網(wǎng)約車現(xiàn)狀，逐步放開專職網(wǎng)約車，對兼職網(wǎng)約車是不限制的，這種方式設定一個過渡期，在數(shù)量上控制?！?/p>