當(dāng)?shù)貢r間8月24日上午，塔吉克斯坦首都杜尚別以東約20公里處，“瓦赫達特—亞灣”鐵路一號隧道進口彩旗飄揚，一場隆重的通車典禮在這里舉行。全長48.65公里的瓦亞鐵路，是“一帶一路”框架內(nèi)首個開工并建成的鐵路項目，也是中國鐵路施工企業(yè)在中亞建成的首條鐵路。

事實上，不只是瓦亞鐵路的建成，在推進“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國鐵路建設(shè)正在加快“走出去”的步伐，一批海外鐵路建設(shè)項目取得重大進展。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，給中國鐵路建設(shè)“走出去”帶來了怎樣的發(fā)展機遇？中國鐵路建設(shè)企業(yè)“走出去”的過程中面臨哪些風(fēng)險和挑戰(zhàn)？在“軌道交通創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與‘一帶一路’戰(zhàn)略”論壇舉辦前夕，科技日報記者帶著上述問題采訪了多位業(yè)內(nèi)專家。

做好前期調(diào)研 細(xì)分市場定位

從戰(zhàn)略走向上看，“一帶一路”橫貫歐亞非大陸，涉及約65個國家，區(qū)域總?cè)丝?4億人，經(jīng)濟總量21萬億美元，分別占全球的62.5％和28.6％。

在北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院教授賈順平看來，“一帶一路”涉及的國家、人口眾多，其中大部分是發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施相對匱乏，對中國鐵路建設(shè)“走出去”而言，無疑意味著巨大的市場前景。

“市場很大，但對我國而言，真正有效的市場在哪？這需要結(jié)合不同地區(qū)、國家的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系、法律法規(guī)、政治文化、社會環(huán)境等因素對市場需求進行深入細(xì)致地分析?！辟Z順平進一步指出。

對此，北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院城市軌道交通系主任毛保華也表達了相同的觀點。他認(rèn)為，項目前期調(diào)研不夠充分，是造成部分海外鐵路項目中途夭折的原因之一，因此，應(yīng)該加大對國外鐵路市場前期研究的力度和投入，準(zhǔn)確把握不同國家、地區(qū)鐵路市場的特點和需求，細(xì)分鐵路“走出去”的重點區(qū)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

毛保華以高鐵為例分析道，在國外投標(biāo)建設(shè)高鐵，要重點考察所在國是否具備5大要素：人口密度大，有運輸需求；有較強經(jīng)濟實力，能承擔(dān)高鐵建設(shè)的主要投資；政局相對穩(wěn)定，有良好的建設(shè)與運營環(huán)境；與中國的雙邊關(guān)系良好，合作中有充分的互信基礎(chǔ)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，有良好的改善運輸供給的動力?！熬C合來看，東南亞市場比較適合發(fā)展高鐵，當(dāng)?shù)厝丝诿芏却?，人均GDP超過3000美元”。

對于高鐵需求并不迫切的國家，賈順平認(rèn)為，可以從當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求出發(fā)，推廣建設(shè)和運維成本相對較低的客貨混行鐵路?！霸谖覈扔需F路中，占份額最多，建設(shè)運行經(jīng)驗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最豐富的也是客貨混行鐵路，對外推廣有較強優(yōu)勢”。

融入當(dāng)?shù)厣鐣?增強抗風(fēng)險能力

“‘一帶一路’戰(zhàn)略是對外經(jīng)濟合作戰(zhàn)略，并非外交或政治戰(zhàn)略，跟無償援助不同，一定要在經(jīng)濟互利的前提下開展相關(guān)項目，對參與其中的鐵路建設(shè)企業(yè)來說，要充分考量項目的經(jīng)濟利益，注意對項目風(fēng)險的把控?！辟Z順平強調(diào)。

賈順平分析道，“一帶一路”沿線國家有一定特殊性，發(fā)展中國家較多，其政治風(fēng)險高于發(fā)達國家；其次是法律風(fēng)險，一些發(fā)展中國家法律體系還不健全，跟國際通行法律體系并不接軌；此外，還有市場環(huán)境風(fēng)險，和成熟市場不一樣，受傳統(tǒng)文化、歷史等因素影響，部分發(fā)展中國家市場透明度不夠，不利于公平競爭。

區(qū)域化、屬地化程度不高也正是中國鐵路建設(shè)企業(yè)“走出去”面臨的瓶頸之一。中國中鐵國際事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些外經(jīng)企業(yè)駐外機構(gòu)沒有按照區(qū)域化、屬地化運行的要求進行目標(biāo)定位和資源配置，不少是“蹲點、守攤、打游擊”，沒有建立和維護長期良好的客戶關(guān)系和牢固的政府公共關(guān)系，沒有深入了解市場環(huán)境及其變化，沒有真正融入當(dāng)?shù)匚幕?，?dǎo)致公司在區(qū)域市場缺乏發(fā)展后勁，難以實現(xiàn)深度開發(fā)和良性滾動發(fā)展。

“廣泛吸納海外人才，既能促進我國鐵路企業(yè)的國際化，也有利于幫助鐵路建設(shè)企業(yè)更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣幕?。大型跨國企業(yè)擁有越來越多的不同國籍的員工是一個重要的趨勢與標(biāo)志！”毛保華認(rèn)為。

借鑒港鐵經(jīng)驗 拓展盈利渠道

香港鐵路有限公司是全球少有能盈利的軌道交通運營商，它所推廣的“軌道交通+物業(yè)”模式也備受推崇。毛保華介紹，“軌道交通+物業(yè)”是指在發(fā)展軌道交通的同時，給軌道交通企業(yè)適當(dāng)?shù)?、有較好盈利能力的經(jīng)營業(yè)務(wù)，比如物業(yè)開發(fā)等?！斑@種做法的依據(jù)是軌道交通提升了沿線相關(guān)土地及產(chǎn)業(yè)的價值，通過其他業(yè)務(wù)的開發(fā)盈利，補貼軌道交通發(fā)展的資金缺口，為軌道交通發(fā)展提供更大市場空間”。

在毛保華看來，中國鐵路建設(shè)企業(yè)在開展海外項目時，可借鑒港鐵經(jīng)驗，拓展盈利渠道，經(jīng)營業(yè)務(wù)可以不局限于客貨運輸行業(yè)。“如果運費收入只需要覆蓋鐵路發(fā)展成本的50%—60％，其余40%—50％依靠其他業(yè)務(wù)經(jīng)營來實現(xiàn)，海外鐵路發(fā)展的市場空間就會更大了”。

毛保華舉例道，東南亞國家擁有勞動力價格優(yōu)勢，也有很多農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源，可以考慮在鐵路沿線，以合資或其他形式設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品與礦產(chǎn)品加工企業(yè)。這樣一方面可以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提供更多就業(yè)；同時可減輕合資企業(yè)運行的財務(wù)壓力。記者 唐 婷