“實現(xiàn)減量增效，是減虧脫困的重要路徑。 ”近日，恒源煤電股份公司相關負責人表示，用產(chǎn)能“減法”做效益的“加法”，煤炭企業(yè)才能真正打贏迫在眉睫的減虧脫困攻堅戰(zhàn)。

省第九次黨代會特別是黨的十八大以來，我省主動適應引領新常態(tài)，加快調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級，站上發(fā)展新起點。當前，各地正扎實推進供給側(cè)結構性改革，注重加減乘除并舉，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動能，增強持續(xù)增長動力，促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

圍繞調(diào)結構推進去產(chǎn)能，圍繞提效益推進降成本

——煤炭和鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)下降，上半年分別下降6.9%和4.5%；每年降低企業(yè)成本約903億元，降幅達2.7%左右

今年以來，淮北礦業(yè)集團不斷提高礦井單產(chǎn)單進和集約化水平，8月份集團實現(xiàn)利潤1.1億元，煤炭主業(yè)結束33個月虧損狀況，首次當月實現(xiàn)盈利。到8月底，淮北礦業(yè)集團經(jīng)營狀況整體扭虧為盈，實現(xiàn)利潤2200萬元。

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，是供給側(cè)結構性改革的工作重點。省委、省政府按照中央部署，堅持問題導向，注重精準施策，圍繞五大任務，謀劃實施“1+8+4”制度框架，出臺了《安徽省扎實推進供給側(cè)結構性改革實施方案》，明確了“五圍繞五推進”的目標任務，并制定《關于去杠桿防風險促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見》《關于去庫存促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》《關于降成本減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔的實施意見》《關于補短板增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力的實施意見》等8個專項實施意見，制定淮北礦業(yè)等4戶省屬重點企業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施辦法，推進供給側(cè)結構性改革向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎。

產(chǎn)能過剩，當前集中表現(xiàn)在鋼鐵、煤炭行業(yè)。我省緊緊抓住國家化解過剩產(chǎn)能的戰(zhàn)略機遇期，拿出壯士斷腕的決心，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，破立并舉，通過經(jīng)濟激勵、市場倒逼等加速退出過剩產(chǎn)能，煤炭和鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)下降，今年上半年分別下降6.9%和4.5%。

只有成本降下來，實體經(jīng)濟才能保持持久和旺盛的生命力。我省全面實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，出臺降成本20條，全面降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、財務成本、用能用地成本和物流成本，政策實施后每年降低企業(yè)成本約903億元，降幅達2.7%左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務成本占收入比重由去年同期的88.5%下降到88.1%，財務費用下降3.7%，進一步提振企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預期。

圍繞穩(wěn)市場推進去庫存，圍繞防風險堅定不移去杠桿

——住宅商品房去化周期由12個月縮短至10.1個月；規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率由去年同期的58.5%下降到57.8%

“多虧了棚戶區(qū)改造，全家人不用再擠在三十多年的老房子，住上了新房。 ”蕪湖市鏡湖區(qū)市民陳先生說，一家人以前擠在一套不足70平方米的老房子里，2014年政府棚戶區(qū)改造，他很快拿著補貼款買了一套逾百平方米的新房。

房地產(chǎn)去庫存，一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。我省堅持分類指導、因城施策，實行差別化的調(diào)控政策，鼓勵進城務工人員等新市民住房消費，支持居民住房剛性需求和改善性需求。保障進城落戶農(nóng)民的合法權益，落實好進城農(nóng)民“三權”，讓農(nóng)民帶著資產(chǎn)進城，消除后顧之憂，同時擴大住房公積金覆蓋面，加大信貸支持。大力推動棚改和房屋拆遷貨幣化安置，提振市場預期。2016年，全省計劃通過貨幣化安置方式實施棚戶區(qū)改造14.75萬戶，占棚戶區(qū)改造目標任務的55.4%。上半年，全省新建商品房成交面積達4548.5萬平方米，同比增長55.4%。商品房去化周期由去年末的19個月縮短至6月末的17.6個月，其中住宅商品房去化周期由12個月縮短至10.1個月。

“憑借納稅人信用A級證明及相關材料，不用任何抵押，僅一星期就從銀行貸到了款。 ”阜南縣一位化工企業(yè)負責人陳先生表示。我省把“稅融通”業(yè)務等“銀稅互動”服務，列入加快調(diào)結構轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃一項決策部署。早在2013年6月，省地稅局就在馬鞍山市試點 “稅融通”。誠信依法納稅的企業(yè)，可以將納稅記錄作為一種資源，將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的信用，向金融機構申請貸款。截至今年8月底，全省“稅融通”業(yè)務貸款余額超過40億元。

防控風險，必須堅定不移去杠桿。我省出臺金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展12條政策，省財政連續(xù)3年每年安排11億元充實縣級政策性融資擔保機構國有資本金，在全國率先成立注冊資本10億元的省農(nóng)業(yè)擔保公司，成立總規(guī)模600億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，率先在全國開展“4321”政銀擔合作，降低企業(yè)杠桿率，管控政府債務，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。 6月末全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率由去年同期的58.5%下降到57.8%。

強化項目帶動擴大有效投資，圍繞增后勁推進補短板

——上半年全省基礎設施投資增長26%，增幅高于全部投資14.5個百分點；5年間，固定資產(chǎn)投資年均增長20.3%

亳州中聯(lián)重機農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、宿州光彩批發(fā)大市場、馬鞍山港慈湖綜合碼頭、蕪湖雙翼民航飛機維修等148個項目竣工；六安青年汽車新能源科技產(chǎn)業(yè)園、安慶中船船舶與海工配套基地、舒城縣杭埠鎮(zhèn)防洪工程等101個項目開工建設……今年前8個月，全省重點項目建設平穩(wěn)推進，累計完成投資7971.2億元，占年度計劃的78.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造投資進度分別為94%、93.1%。

補短板就是強根基。我省兼顧當前和長遠，把握力度和節(jié)奏，注重強化項目帶動和政策配套，努力補齊創(chuàng)新能力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、民生保障、生態(tài)環(huán)境等領域的短板，進一步增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。加強軟硬基礎設施建設，加快水電氣路“最后一公里”、新一代信息基礎設施等建設，堅持精準扶貧、精準脫貧，把脫貧攻堅與擴大有效供給結合起來。上半年全省基礎設施投資增長26%，增幅高于全部投資14.5個百分點。

加快建設合肥ICC平臺，積極推進合肥聯(lián)合微電子中心（UMEC）建設，推動“粒子空間”獲批國家級眾創(chuàng)空間，加快基于訊飛語音技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持孵化……合肥市把建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地作為轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新能力進一步提升。

省第九次黨代會特別是黨的十八大以來，我省把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，加力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加速提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。5年來，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20.7%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由13.2%提高到16.7%，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第15位上升到全國第9位。這一成就大幅提升了我省綜合承載力，固定資產(chǎn)投資年均增長20.3%，建成了一批事關長遠發(fā)展的重大交通、水利、能源、信息等項目。（記者 鄭莉）