近日，海南省財政廳以問題為導(dǎo)向，深入樂東黎族自治縣開展扶貧資金使用情況調(diào)研，逐項(xiàng)“解剖麻雀”。今天形成的調(diào)研報告顯示，制約扶貧資金支出的“病根”主要是前期工作準(zhǔn)備不足，扶貧項(xiàng)目實(shí)施緩慢等。針對癥結(jié)，財政部門也拿出了“藥方”，將指導(dǎo)各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步優(yōu)化資金審批，建立扶貧資金撥付的“綠色通道”。

省財政廳調(diào)研組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前導(dǎo)致資金支出進(jìn)度較慢的“病癥”，一方面是項(xiàng)目實(shí)施計劃審批緩慢，項(xiàng)目實(shí)施單位前期準(zhǔn)備不夠充分，項(xiàng)目實(shí)施計劃反復(fù)調(diào)整；另一方面是由于流標(biāo)、公示期等原因，部分項(xiàng)目尚處于招標(biāo)過程或公示期，項(xiàng)目未能及時開工，30%的開工預(yù)付款無法支付。此外，部分基層部門在項(xiàng)目資金使用上過于謹(jǐn)慎。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，省財政廳調(diào)研組第一時間向樂東縣委縣政府通報，并開出了針對性的“藥方”：對相關(guān)職能部門來說，一是要對扶貧項(xiàng)目的前期工作做充分的調(diào)研，制定精確的實(shí)施計劃，減少項(xiàng)目實(shí)施過程的調(diào)整；二是要優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，確保資金盡快撥付。

“比如，扶貧項(xiàng)目成熟一個審批一個，扶貧資金直接下達(dá)可執(zhí)行指標(biāo)，不再申報用款計劃。”該負(fù)責(zé)人說，下一步，省財政廳將印發(fā)加快扶貧資金使用的實(shí)施意見，指導(dǎo)各市縣精準(zhǔn)施策，全面鏟除影響扶貧資金使用的制度障礙，建立資金撥付的“綠色通道”。

調(diào)研報告指出，各級財政部門要針對扶貧工作的特點(diǎn)創(chuàng)新工作方式。比如，危房改造資金可實(shí)行預(yù)付制度，明確責(zé)任，提高可操作性，對于貧困戶危房改造資金的撥付，已經(jīng)動工還沒有封頂?shù)目蓳芨堆a(bǔ)助資金的80%；對于已經(jīng)封頂?shù)目?00%撥付補(bǔ)助資金。此外，對部分勞務(wù)、零散采購等無法取得稅務(wù)發(fā)票的特殊開支，財政部門要允許項(xiàng)目主管部門，采取自制憑證的方式予以報銷開支。（記者 彭青林）