10月9日，市交通委運輸局組織北京出租車網(wǎng)約車改革研討會，交通專家、法學(xué)專家、網(wǎng)約車公司代表、駕駛員等人員參會。會議就網(wǎng)約車新政征求意見稿涉及的出租車發(fā)展定位、出租車網(wǎng)約車價格等核心問題進(jìn)行了討論。交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明介紹，北京新政征求意見稿“完全符合”交通運輸部“一城一策”的原則，并結(jié)合北京的城市特點做了比較恰當(dāng)?shù)陌才?。徐康明說，新政策不會推高網(wǎng)約車價格，還會將巡游車保持在較低的價位上。

北京細(xì)則符合“一城一策”

10月9日，市交通委運輸局組織北京出租車網(wǎng)約車改革研討會，交通專家、法學(xué)專家、網(wǎng)約車公司代表、駕駛員等人員參會。市交通委運輸局副局長馬瑞介紹，北京的三個文件最核心的問題是明確了北京出租車的定位。北京出租車定位為公共交通的補充，為公眾提供個性化的服務(wù)。作為超大城市，優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車。

同時根據(jù)城市的特點進(jìn)行“一城一策”，北京結(jié)合首都功能的特點，考慮人口、城市發(fā)展水平、擁堵情況、公共交通水平、出租車?yán)锍汤寐实纫蛩貙Τ鲎廛嚭途W(wǎng)約車總量進(jìn)行調(diào)控和調(diào)節(jié)。目前市交通委正在對文件征求意見，會根據(jù)征求的意見修改完善文件。

交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明，全程參與《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩個文件的制定。他認(rèn)為，交通運輸部新政的核心問題是明確每個城市都應(yīng)該選擇適合自身城市發(fā)展的政策。北京版的征求意見稿完全符合交通運輸部“一城一策”的原則，并結(jié)合北京的城市特點做了比較恰當(dāng)?shù)陌才拧?/p>

徐康明認(rèn)為，新政能有效保障巡游出租車相對低價的現(xiàn)狀，差異化經(jīng)營的策略會讓原來使用巡游車的高收入人群使用高端網(wǎng)約車，從而空出更多的巡游車資源給普通民眾。

網(wǎng)約車價不會被新政推高

徐康明認(rèn)為，新政策并不會推高網(wǎng)約車價格，目前一些觀點認(rèn)為新政會推高網(wǎng)約車價格是不正確的?！澳壳熬W(wǎng)約車價格之所以低，主要是大量的補貼和缺乏事前監(jiān)管的成本形成的。這樣的低價不符合市場規(guī)律，對巡游出租車也是不公平的競爭?！?/p>

徐康明明確，是網(wǎng)約車市場定價機(jī)制在推高網(wǎng)約車價格，而非政策?！捌脚_企業(yè)可以對網(wǎng)約車實施動態(tài)調(diào)價，對偏遠(yuǎn)區(qū)域、氣候惡劣的區(qū)域、人群集結(jié)而供給不上的情況，推高網(wǎng)約車的價格?！?/p>

他繼續(xù)解釋，北京的新政策不會推高網(wǎng)約車價格，而目前北京的巡游車價格是比較低的，在全球也處于非常低的水平。為什么定價這么低還能維持，主要是因為政府對規(guī)模進(jìn)行了管控。“北京一個車可以承擔(dān)30至40單，很低的里程和時間空駛率，使得營收可以得到保障，市民從而得到打車便宜的服務(wù)。但這樣的體制設(shè)置會帶來一定弊病，人口增加，而規(guī)模沒有增加，會出現(xiàn)打車難的問題?！?/p>

考慮到這種弊病，北京獲許可發(fā)展網(wǎng)約車，但為了行業(yè)穩(wěn)定，需要網(wǎng)約車提供更加高端的服務(wù)。

徐康明說，網(wǎng)約車的發(fā)展，服務(wù)檔次可以高一些，不和出租車在一個頻道上競爭，而在京高收入、商務(wù)公務(wù)人群對高端服務(wù)是有需求的，這樣的網(wǎng)約車價格可以高于巡游車30%甚至50%以上。這部分人群選擇了高端網(wǎng)約車之后，會有更多空出來的巡游車資源給普通民眾，且價格比較便宜，市民仍可以享受價格比較低的出租車服務(wù)。

北京巡游車數(shù)量有望增加

目前，北京巡游車數(shù)量在7.1萬輛，包含區(qū)縣的新能源出租車。徐康明表示，與網(wǎng)約車相比，巡游出租車一直維持政府指導(dǎo)價，價格非常穩(wěn)定，且相對低廉。北京在需要的時候可以增加巡游車的數(shù)量，為民眾提供比較穩(wěn)定且相對低價的出租車服務(wù)。

徐康明介紹，目前巡游車周轉(zhuǎn)率還是非常高的，但網(wǎng)約車出行單量好的也就在12單、13單左右，打車難仍需要增加一部分巡游車的數(shù)量，比如增加1000輛出租車會解決很多人出行的問題。而北京的政策征求意見稿也明確出租車的數(shù)量會進(jìn)行動態(tài)調(diào)控，從而為市民出行帶來便利。

除了增加存量，北京新月出租公司執(zhí)行總經(jīng)理介紹，傳統(tǒng)出租車公司也會使用互聯(lián)網(wǎng)的手段提升服務(wù)，降低空駛率，增強(qiáng)對現(xiàn)有道路資源的使用。

北京并沒有像上海、深圳等城市一樣出臺針對網(wǎng)約車平臺、駕駛員的罰則。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京不會單獨出臺罰則，而是直接使用上位法交通運輸部文件出臺的罰則標(biāo)準(zhǔn)。

文/本報記者 劉珜