10月17日，北京大學國家發(fā)展研究院舉辦了《地方網(wǎng)約車發(fā)展與規(guī)制研討會》。針對各地公布的地方新政，來自全國的專家學者進行了熱議。在北京大學國家發(fā)展研究院教授、北京大學法律經(jīng)濟學研究中心聯(lián)席主任薛兆豐看來，今年7月28日的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》看似是民意的勝利，實則“魔鬼在細節(jié)，落實是關鍵”。對于輿論最為關注的戶籍和車輛門檻等問題，薛兆豐認為，管服務的應該是是平臺而非車型，而提高安全的是靠行為，也并非戶籍。

新政忽略乘客保護出租車利益

作為出行領域的專家，薛兆豐分析了網(wǎng)約車發(fā)展以來的重要節(jié)點，雖然《暫行辦法》給予了網(wǎng)約車合法身份，但是地方政府在制定地方細則時，大多拿出管理出租車的那一套?！澳Ч碓诩毠?jié)，落實才是關鍵。整個博弈可以看到是為了保護出租車原有的利益，還是為了保護廣大乘客利益。如果是這樣的話（前者），地方性政府還會比較守舊，站在傳統(tǒng)出租車司機的利益一方，沒有充分的留意、注意、重視廣大乘客未來發(fā)展的趨向，會變相采用數(shù)量管制、價格管制或者其他的辦法抑制網(wǎng)約車市場的發(fā)展。”薛兆豐說。

10月8日，北京、上海、廣州、深圳“不約而同”發(fā)布了地方新政。巧合的是，在有關戶籍、車輛門檻等方面，北京、上海等地政策出奇一致，均要求本地戶籍，這引來了輿論的一片嘩然。薛兆豐說：“根據(jù)交通部的規(guī)定，沒有對駕駛員的戶籍做任何的規(guī)定，但是北京、上海等城市做了‘創(chuàng)新’，加上了對戶籍的要求，有專家說搞了半天互聯(lián)網(wǎng)+，終于發(fā)現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)+戶口’?！?/p>

面對“本地戶籍是為了保障安全”等為政策你辯護的聲音，薛兆豐直言，能否增加網(wǎng)約車的安全，是以行為去管理司機的，而不是以戶籍?！肮芾砭W(wǎng)約車司機，不是靠他的身份來處置，我們有社會輿論規(guī)則，有嚴刑伺候，我們管安全不是通過戶籍能夠解決的，所以戶籍不能解決安全問題。它當中沒有邏輯關系，提高安全是我們的目的，但是戶籍不是一個辦法。”他說。

差異化經(jīng)營≠長軸距大排量

本市駕照、軸距2700毫米，還有大排量，這些要求出現(xiàn)在目前公布的大部分地方新政中。“這是B型車，是大車、豪車才能做網(wǎng)約車，除了成都以外，其他城市對軸距或者對排量都做了要求，而這是交通部的《暫行辦法》里面都沒有的，都是地方的制度‘創(chuàng)新’。還有排量，甚至對車齡也做了嚴格的限制，車齡要小于一年。如果大家都公平，出租車是多少年，出租車的軸距是多少，排量是多少?！彼f。

在薛兆豐看來，中型以上豪車的門檻，最終會把網(wǎng)約車壓到一角或者只是一個零頭，豪車的數(shù)量雖然比較多，但是每天接的單數(shù)會最少，最后網(wǎng)約車市場會壓縮變成一個零頭?！敖Y果就會回到兩三年前打車難的時代，如果保護極少數(shù)出租車司機利益的時候，是傷害了極大多數(shù)網(wǎng)約車司機的利益，這個平衡有關部門應該重新考慮?！?/p>

交通部中提及的“高品質服務、差異化競爭”，并不是簡單的用車輛的價格、軸距、新舊來定義。對此，地方政府均存在著誤讀。薛兆豐說，我們應該以平臺來管服務，而不是以車型來管服務，“我們注意到原來的管理辦法里面有一條叫差異化經(jīng)營，差異化經(jīng)營的含義是非常豐富的，不僅僅是指車型、軸距、排量的要求就不一樣，出租車是巡游的，網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)約的，這就差異化經(jīng)營，等待的時間有些要長的，網(wǎng)約車怎么都要等待一下，出租車揚手即停，這是不一樣的?！?/p>

此外，對于“網(wǎng)約車增加擁堵”的聲音，薛兆豐表示，傳統(tǒng)出租車菜應該抑制，因為它巡游，造成了不必要的擁堵，網(wǎng)約車還是有人坐的，跟擁不擁堵沒有關系。“交通部門應該去適應它、配合它，而不是說我的能力只能管這么多就限制它。”