中國(guó)“入世”將滿15周年 專家：對(duì)華反傾銷不公正做法應(yīng)終止

中新經(jīng)緯客戶端10月28日電(陸肖肖)在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)即將滿15周年之際，關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的爭(zhēng)論也成為近期的熱點(diǎn)。專家認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》，到2016年12月11日，中國(guó)加入WTO滿15年之后，中國(guó)將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法將終止，但讓歐美等國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位仍然“路漫漫”。

中國(guó)頻繁遭受反傾銷調(diào)查

10月19日，世貿(mào)組織公布了中國(guó)訴美國(guó)反傾銷措施案專家組報(bào)告，專家組支持了中方主要訴訟請(qǐng)求，認(rèn)定美對(duì)華發(fā)起的反傾銷措施在目標(biāo)傾銷、分別稅率等做法上違反世貿(mào)規(guī)則，裁定美方13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。而這僅僅是中國(guó)遭受反傾銷調(diào)查的冰山一角。

多年來(lái)，反傾銷案頻繁指向中國(guó)，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)7月5日在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)一直是貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大目標(biāo)國(guó)。自1995年世界貿(mào)易組織成立至今，共有48個(gè)成員對(duì)中國(guó)發(fā)起各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件共1149起，占案件總數(shù)的32%。中國(guó)已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。

而“替代國(guó)”制度成為了歐美等國(guó)家裁定中國(guó)產(chǎn)品傾銷幅度的助推器。所謂“替代國(guó)”制度，指的是針對(duì)來(lái)自于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的商品，在確定其正常價(jià)值時(shí)，不使用其出口國(guó)商品的實(shí)際成本，而選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)的同類相似商品價(jià)格，作為計(jì)算正常價(jià)值的方法。有專家分析稱，美國(guó)等一些國(guó)家在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中隨意選擇替代國(guó)，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收高額傾銷稅，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易利益。

為什么歐美等國(guó)家頻繁針對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷案呢？中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)表示，這和當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和逆全球化有關(guān)，而中國(guó)的鋼鐵等多個(gè)行業(yè)，成本比較低，與歐美等其他國(guó)家相比更有競(jìng)爭(zhēng)力。

“歐美國(guó)家不希望失去在國(guó)際市場(chǎng)上的既得利益，歐債危機(jī)以后，他們希望通過發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新振興經(jīng)濟(jì)，但不應(yīng)該損害別人的利益?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴中新經(jīng)緯客戶端，中國(guó)已成為第一大貿(mào)易國(guó)，主張合作共贏，把蛋糕共同做大，歐美國(guó)家要以鄰為壑，把別人的生意搶過來(lái)，最直截了當(dāng)?shù)淖龇ň褪菍?duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。

中國(guó)加入WTO將滿15周年

距離2001年12月11日中國(guó)正式加入WTO，距今已近15周年。按照《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》，WTO成員方將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，對(duì)中國(guó)實(shí)行“特殊保障措施”和特殊的反傾銷、反補(bǔ)貼政策，可用替代國(guó)方式計(jì)算企業(yè)價(jià)格、成本及傾銷幅度。議定書同時(shí)約定，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”相關(guān)條款應(yīng)于2016年12月11日終止。

今年六月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在與德國(guó)總理默克爾共同會(huì)見記者時(shí)指出，中國(guó)“入世”后，在開放市場(chǎng)方面已經(jīng)做出了很大努力，履行了對(duì)世貿(mào)組織的承諾，歐盟等相關(guān)各方也應(yīng)履行承諾。

中國(guó)商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人公開表態(tài)稱，根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止對(duì)華反傾銷的“替代國(guó)”做法，這是所有世貿(mào)組織成員必須履行的國(guó)際義務(wù)，并不取決于任何成員的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，也與產(chǎn)能過剩等問題無(wú)關(guān)。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位獲得認(rèn)可仍然“路漫漫”

但國(guó)際上反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的聲音一直存在。據(jù)報(bào)道，美國(guó)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的外交官Chris Wilson在WTO會(huì)議上稱，該條款的到期并不要求WTO的其他成員在12月11日自動(dòng)授予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。相反，中國(guó)必須依據(jù)每個(gè)WTO成員的法律，證明自己是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

而歐盟正準(zhǔn)備就此做出讓步，據(jù)媒體報(bào)道，在10月21日閉幕的歐盟峰會(huì)上，歐盟委員會(huì)打算承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但希望28個(gè)成員國(guó)的政府首腦準(zhǔn)許其出臺(tái)針對(duì)中國(guó)傾銷產(chǎn)品的新保護(hù)措施。

“讓歐美等國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位預(yù)計(jì)不會(huì)那么順利，讓他們改變看法沒那么容易?！毙旌椴胖赋觯F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，各方都在打自己的小算盤。但不管承不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，都不能再按照第三方替代國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)行反傾銷稅的計(jì)算。如果對(duì)貿(mào)易有不同的解釋，中國(guó)可以打官司奉陪到底。

白明也提到，不論西方國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與否，都不應(yīng)該再采用替代國(guó)的辦法。歐盟預(yù)計(jì)會(huì)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但這實(shí)際還是“給你面子不給你里子”，歐盟預(yù)計(jì)會(huì)在其他方面限制中國(guó)，甚至采取更嚴(yán)格的限制措施，中國(guó)對(duì)此需做好充分準(zhǔn)備。(中新經(jīng)緯APP)