歐盟與加拿大簽署自貿(mào)協(xié)定

本報駐比利時記者 吳 剛

《 人民日報 》（ 2016年11月01日 22 版）

10月30日，歐盟與加拿大在布魯塞爾召開了歐盟—加拿大峰會。峰會當(dāng)天，雙方簽署了《綜合經(jīng)濟與貿(mào)易協(xié)定》。根據(jù)歐盟會后發(fā)表的聲明，該協(xié)定是歐加簽署的最全面和最領(lǐng)先的貿(mào)易協(xié)定，將提高就業(yè)、促進可持續(xù)和包容性增長，為雙方經(jīng)濟合作開啟新時代。

根據(jù)歐盟相關(guān)法律，歐盟與加拿大之間達成的協(xié)定，必須經(jīng)所有28個成員國批準(zhǔn)后才能生效。按照原計劃，歐盟和加拿大本應(yīng)于10月27日召開峰會并舉行簽字儀式。由于歐盟成員國比利時瓦隆大區(qū)的反對，使比利時聯(lián)邦政府無法獲得簽署該條約的授權(quán)，比利時也成為歐盟28個成員國中唯一一個不能通過該協(xié)定的國家。

分析認(rèn)為，比利時瓦隆大區(qū)反對通過該協(xié)定的原因是多方面的。首先，就協(xié)議內(nèi)容來說，其中有關(guān)投資保護和投資者訴東道國爭端解決機制，尤其是在該機制中如何確保仲裁庭的公正性問題受到嚴(yán)重質(zhì)疑。瓦隆大區(qū)希望有更多時間明確上述條例。其次，民眾要求享有充分的知情權(quán)和參與權(quán)。據(jù)悉，該協(xié)定的談判過程中信息并未公開，整體談判過程也都由歐盟官員負(fù)責(zé)，很少聽取各成員國議會和民間的意見。此外，該協(xié)定對就業(yè)、社會福利以及環(huán)境氣候可能產(chǎn)生的負(fù)面影響也是瓦隆大區(qū)反對的原因。瓦隆大區(qū)希望歐盟能夠提供更多可以保護本地區(qū)農(nóng)民以及維護歐洲勞動、環(huán)境和消費者高標(biāo)準(zhǔn)的保障。

為爭取盡快促成《綜合經(jīng)濟與貿(mào)易協(xié)定》的簽署，歐盟和比利時聯(lián)邦政府都在不斷努力。歐洲理事會主席圖斯克表示，各成員國將在短期內(nèi)達成一項關(guān)于貿(mào)易保護工具的緊急措施，以顯示歐盟保護民眾利益的誠意。10月27日，比利時首相米歇爾宣布，經(jīng)過密集磋商，比利時聯(lián)邦政府與各地方政府終于就接受《綜合經(jīng)濟與貿(mào)易協(xié)定》達成一致。

盡管協(xié)定的新文本內(nèi)容并未向公眾公布，但據(jù)此間媒體援引消息人士報道稱，在新文本中，作為附加條件，比利時將會要求歐洲法院澄清有關(guān)投資保護和投資者訴東道國爭端解決機制，這曾是貿(mào)易協(xié)定中最具爭議的部分。此外，協(xié)定不會改變歐盟規(guī)范食品安全的方式，包括禁止轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品或用激素處理牛肉。

歐盟和加拿大于2009年開始進行自貿(mào)協(xié)定談判，旨在消除雙邊關(guān)稅以及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，在貿(mào)易、服務(wù)、投資以及政府采購等方面相互給予更多的市場準(zhǔn)入。據(jù)歐盟公布的最新數(shù)據(jù)顯示，加拿大目前是歐盟的第十二大貿(mào)易伙伴，歐盟則已經(jīng)成為加拿大第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)歐盟估算，該協(xié)定將會取消歐盟與加拿大之間約98%的貿(mào)易關(guān)稅，歐盟出口加拿大的產(chǎn)品每年可以減免5億歐元的關(guān)稅。該協(xié)定完全實施后，歐盟和加拿大之間的貿(mào)易額將增長20%，每年給歐盟經(jīng)濟帶來的增加值將會超過120億歐元。這將為推動區(qū)域內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟增長提供新的動力。

據(jù)悉，《綜合經(jīng)濟與貿(mào)易協(xié)定》簽署后可先執(zhí)行部分內(nèi)容，最早將于2017年初起臨時實施關(guān)稅減免措施，但是協(xié)定內(nèi)容全部生效還有待歐洲議會以及歐盟各成員國議會批準(zhǔn)。

（本報布魯塞爾10月31日電）