中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海11月5日在云南昆明舉辦的第五屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上表示，證監(jiān)會(huì)將提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)“三農(nóng)”的能力，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

方星海表示，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還很不到位，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)期貨市場(chǎng)的需求還存在不少差距。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)總量還比較小。從持倉(cāng)合約規(guī)模來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種單邊持倉(cāng)規(guī)模僅為美國(guó)的9%。二是農(nóng)產(chǎn)品期貨品種體系還比較單一。雖然我國(guó)已上市21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，但現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模大、需求也大的生豬、活牛、化肥、棉紗等農(nóng)產(chǎn)品尚未開展期貨交易。三是農(nóng)產(chǎn)品期貨產(chǎn)品對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆蓋面較小。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨主要是標(biāo)準(zhǔn)化大宗產(chǎn)品，與大量不同品質(zhì)的個(gè)性化產(chǎn)品存在不協(xié)調(diào)的問題，難以滿足涉農(nóng)企業(yè)個(gè)性化、差異化的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，也不能有效解決各地的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)問題。四是企業(yè)參與不足。目前，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)總體數(shù)量仍不多，特別是部分國(guó)有企業(yè)和許多小微涉農(nóng)企業(yè)，受各種因素制約，尚未進(jìn)入期貨市場(chǎng)，只能被動(dòng)承受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

方星海表示，證監(jiān)會(huì)下一步將堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化方向，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)“三農(nóng)”的能力，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，不斷開創(chuàng)期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的新局面。創(chuàng)新完善期貨品種上市機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)上市新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，拓展期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的新領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)上市準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡早上市豆粕、白糖期權(quán)，為涉農(nóng)主體提供更加精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。研究農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)對(duì)外開放的路徑和突破口，逐步提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的定價(jià)效率和國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，積極探索期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的新渠道、新機(jī)制。

二是進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品期貨合約及規(guī)則制度，不斷滿足涉農(nóng)企業(yè)套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。證監(jiān)會(huì)研究制定了《期貨品種功能評(píng)估工作方案》，可以全面比較衡量農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的功能發(fā)揮情況和市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。證監(jiān)會(huì)將以此為抓手，督促期貨交易所做精做細(xì)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能得到更好發(fā)揮。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)前，我國(guó)正在對(duì)玉米等行業(yè)進(jìn)行收儲(chǔ)制度的重大改革，各期貨交易所和期貨市場(chǎng)監(jiān)控中心要切實(shí)加強(qiáng)一線監(jiān)管，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止市場(chǎng)過度投機(jī)炒作，嚴(yán)格防范市場(chǎng)價(jià)格操縱等違法違規(guī)行為。

四是支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。支持期貨公司拓展融資渠道，鼓勵(lì)其通過境內(nèi)外發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式擴(kuò)大籌資規(guī)模，不斷增強(qiáng)資本實(shí)力，提升行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化期貨公司服務(wù)“三農(nóng)”工作，立足企業(yè)需要，提高經(jīng)紀(jì)、清算、咨詢、資產(chǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)能力。鼓勵(lì)期貨公司對(duì)農(nóng)村基層組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)戶等涉農(nóng)主體開展系統(tǒng)化的期貨知識(shí)培訓(xùn)，并提供農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格信息服務(wù)。