主持人沈明：稅改推出已有近三年時間，具體效果有哪些？改革紅利是如何釋放的？接下去又將如何推進，有哪些動作和步驟？房產(chǎn)稅、個人所得稅會成為下一個突破口嗎？

5月份以來，建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務四大行業(yè)全面實行營改增，7月1日起，資源稅全面從價計征改革在全國推開

■本報記者 包興安

近年來，稅制改革次第推進。目前來看，稅改紅利也已經(jīng)開始在多個領域釋放，進一步為企業(yè)降低了稅費負擔。

自今年5月1日起，四大行業(yè)全面推開營改增。截至8月31日，建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務四大行業(yè)試點納稅人共計1048萬戶。5月份-8月份，四大行業(yè)累計實現(xiàn)增值稅應納稅額3127億元，與應繳納營業(yè)稅相比，減稅486億元，稅負下降13.45%。具體來看，5月份-8月份，四大行業(yè)均實現(xiàn)減稅，金融業(yè)稅負下降9.66%，建筑業(yè)稅負下降5.58%，房地產(chǎn)業(yè)稅負下降7.24%，生活服務業(yè)稅負下降28.66%。目前，全面推開營改增試點運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢。

“由于增值稅具有‘環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅’優(yōu)勢，避免了營業(yè)稅狀態(tài)下重復征稅的弊端，成為當前降低企業(yè)成本的重要舉措。”國家稅務總局貨物和勞務稅司司長楊益民說。

專家認為，營改增遵循著“確保所有行業(yè)稅負只減不增”的原則，營改增實施所釋放的減稅紅利，減輕了企業(yè)的稅費負擔，增強了企業(yè)的盈利能力，激活了企業(yè)的活力。

另外，自今年7月1日起，資源稅全面從價計征改革在全國推開。從7月份-9月份改革實施情況看，改革運行平穩(wěn)，企業(yè)稅費負擔普遍下降，總體減負21.12億元，絕大部分稅目負擔下降，促進資源節(jié)約利用效應初步顯現(xiàn)。

“總體上看，本次資源稅全面改革在清費立稅前提下，構建的從價計征機制得到了普遍認可，使絕大部分企業(yè)負擔減輕。”國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司相關負責人表示，礦山企業(yè)以及礦業(yè)協(xié)會普遍支持全面改革，即使稅負上升的石墨企業(yè)也對保護戰(zhàn)略資源的政策安排表示理解。輿論普遍認為資源稅改革既能自動調節(jié)資源開發(fā)收益，又能促進資源節(jié)約集約利用，有效助推了生態(tài)文明建設。

從價計征改革后，資源稟賦好、價格高的多繳稅，條件差、價格低的少繳稅，有利于引導企業(yè)提高資源綜合開發(fā)利用效率，避免采富棄貧、“只吃白菜心”的開采方式。這一機制在品位價差較大的礦產(chǎn)品上反映較為明顯。山西陽泉大洼礦山開采的鋁土礦，富礦每噸售價335元，貧礦172元，改革前均按每噸20元從量計征資源稅，開采貧礦收益低、稅負高，企業(yè)不愿開采利用貧礦。改為從價計征后每噸貧礦比富礦少繳稅11元，公平合理，企業(yè)綜合開發(fā)利用貧礦的積極性明顯增強。

“有了政策保障，今后不再擔心售價過低，稅收過高的問題，改革后交稅更加透明規(guī)范，也更符合市場調節(jié)規(guī)律，有利于我們根據(jù)自身經(jīng)營狀況進一步調整發(fā)展思路，調整生產(chǎn)規(guī)模。”位列全球黃金企業(yè)第3位的福建紫金礦業(yè)有限公司財務經(jīng)理江萬榮說。

全面推開資源稅從價計征后，資源稅隨礦價升降而增減，為發(fā)揮資源稅對資源開采的自動調節(jié)作用開辟了空間。價格上升的礦產(chǎn)品，資源稅收入相應增長，如鐵精礦、銅精礦售價近三個月分別上漲了約10%和6%，資源稅收入增長12%和20%；個別價格下降的礦產(chǎn)品，資源稅收入相應下降，如鎳礦售價近三個月下降約20%，資源稅收入下降18%，這無疑有利于促進綠色發(fā)展。

在業(yè)內(nèi)人士看來，由于實現(xiàn)了價稅聯(lián)動，本輪改革使得礦產(chǎn)企業(yè)減輕了一定負擔，且有助于理順價稅關系，不過未來征稅對象還應加速向水資源等核心資源擴容。