新華社北京12月2日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，是未來五年各地區(qū)各部門推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的行動(dòng)指南，也是制定相關(guān)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。

全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口?！兑?guī)劃》指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與區(qū)域整體開發(fā)有機(jī)結(jié)合，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，以社會(huì)主義政治制度為根本保障，充分發(fā)揮政府、市場和社會(huì)協(xié)同作用，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力，大力推進(jìn)實(shí)施一批脫貧攻堅(jiān)工程，加快破解貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，確保與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

《規(guī)劃》提出，脫貧攻堅(jiān)工作要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、堅(jiān)持全面落實(shí)主體責(zé)任、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅(jiān)持綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力活力等重要原則，到2020年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村有序摘帽，832個(gè)貧困縣全部摘帽，解決好區(qū)域性整體貧困問題。

為加快推動(dòng)貧困人口脫貧，《規(guī)劃》要求，要精確瞄準(zhǔn)、因地制宜、分類施策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、保障兜底、社會(huì)扶貧等為主要手段和實(shí)現(xiàn)途徑，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)作用，穩(wěn)步提高貧困人口增收脫貧能力。要立足貧困地區(qū)資源稟賦，實(shí)施農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、科技扶貧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧措施，促進(jìn)扶貧開發(fā)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。要大力實(shí)施易地扶貧搬遷，因地制宜選擇搬遷安置方式，多措并舉促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定增收，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等專項(xiàng)扶貧工程。對無勞動(dòng)能力的特殊貧困群體，要促進(jìn)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障兜底。

為加快解決區(qū)域性整體貧困問題，《規(guī)劃》提出，要將精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域整體推進(jìn)緊密結(jié)合起來，繼續(xù)實(shí)施集中連片特困地區(qū)規(guī)劃，持續(xù)加大對集中連片特困地區(qū)的扶貧投入力度，大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)實(shí)施一批重大交通、水利、能源等工程建設(shè)，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，努力破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸制約，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”能力，有效提升區(qū)域發(fā)展能力。

《規(guī)劃》要求，要從精準(zhǔn)扶貧脫貧、扶貧資源動(dòng)員、貧困人口參與、資金項(xiàng)目管理和考核問責(zé)激勵(lì)等方面，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。要按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)貧困人口脫貧奔小康的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)其光榮脫貧。