湖南譚耒高速再現(xiàn)天價拖車費(fèi) 專家：不破壟斷監(jiān)管作用不大

央廣網(wǎng)衡陽12月7日消息(記者傅蕾)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，湖南省潭耒高速衡陽施救站被曝“天價拖車費(fèi)”，要價4萬元。實(shí)際上，今年4月該施救站就曾因收取3萬6千元高額施救費(fèi)被媒體曝光過一次。當(dāng)時，湖南省發(fā)改委曾成立調(diào)查組，對施救公司進(jìn)行處罰，清退兩名責(zé)任人，并有多名負(fù)責(zé)人受處分。處罰剛剛過去半年多，同一家施救站為何又漫天要價？

11月11號早上六點(diǎn)多，張先生和弟弟開著一輛裝載30噸肥料的貨車從廣西去往山東，途經(jīng)京港澳高速潭耒段發(fā)生側(cè)翻，張先生被緊急送往醫(yī)院搶救，事故都是弟弟在處理。之后，潭耒高速新塘高速口附近的衡陽救援站隊伍趕到現(xiàn)場，督促張先生的弟弟簽一份要價4萬元的施救協(xié)議，“他說你必須簽，不簽不行，說可以降到4萬，最低4萬，少一分都不行?！?/p>

這份協(xié)議對相關(guān)施救項目的要價顯示：吊車費(fèi)用兩臺8000元、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)4000元、貨物裝載費(fèi)17688元、搶修車輛3000元、現(xiàn)場清理300元、貨物保管放置倉庫內(nèi)保管3天6000元，拖車費(fèi)26公里1012元，總計4萬元。

如此高收費(fèi)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？潭耒高速衡陽救援站工作人員面對車主質(zhì)疑時稱，收費(fèi)項目都經(jīng)得起檢查。

事實(shí)是否如此呢？記者找到救援服務(wù)站的上級單位湖南省高速公路管理局株洲管理處，路政大隊新塘中隊隊長李軍調(diào)查后回應(yīng)，這屬于典型亂收費(fèi)，經(jīng)過路政部門重新核算，最后收費(fèi)應(yīng)為23637元，僅貨物裝載這一項就少1萬5千多。

記者查詢得知，涉事救援站和高速公路車輛救援服務(wù)主體單位現(xiàn)代投資股份有限公司潭耒分公司，屬于經(jīng)營性高速公路。根據(jù)湖南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)規(guī)定，“車輛救援服務(wù)隊伍在提供救援服務(wù)前，應(yīng)主動出示隨車攜帶的省價格主管部門核定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)文件，并明確告知當(dāng)事人”?！叭缬羞`反收費(fèi)規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程行為，由轄區(qū)高速公路經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)予以通報，責(zé)令整改，并按合同追究相關(guān)過錯責(zé)任?！?/p>

湖南省青聯(lián)委員，上海市海華永泰(長沙)律師事務(wù)所執(zhí)行主任丁贛南認(rèn)為，施救站的行為存在明顯不當(dāng)。施救站的行為屬于政府定價的有償服務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如果有政府定價，必須執(zhí)行政府定價，沒有政府定價，才由市場調(diào)節(jié)，施救站行為在明明有政府定價前提下，不遵循政府定價，而是虛報很高價格，導(dǎo)致被救者可能產(chǎn)生財產(chǎn)損失，這個行為明顯不當(dāng)。

對經(jīng)營性高速公路公司車輛救援服務(wù)行為如何監(jiān)管？湖南省高速公路管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體回應(yīng)稱，對于施救單位的監(jiān)督管理分為服務(wù)行為管理和價格監(jiān)管兩部分，其中路政部門對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，而價格方面由價監(jiān)局監(jiān)管。經(jīng)營型高速公路，沒有國家財政補(bǔ)貼，不同于政府還貸性高速公路。因此，如果經(jīng)營業(yè)主拿出部分錢補(bǔ)貼，可能比較滯后。

湖南省政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家王義高認(rèn)為，施救公司的壟斷性也是導(dǎo)致高價拖車費(fèi)屢屢打擊卻再次出現(xiàn)的主要原因。“第一，制度設(shè)計有問題，完全由私人公司處理公共事務(wù)，包括救死扶傷、車輛損壞等，公私問題混在一起，自然會出現(xiàn)這樣的問題。本來高速公路施救帶有人道、公共服務(wù)性質(zhì)，完全委托私人企業(yè)處理，當(dāng)然會利用一切機(jī)會投機(jī)取巧、高額收費(fèi)，甚至坑害施救者，這種事情發(fā)生的原因是公共利益和私人牟利混同在一起，造成查一次投機(jī)一次，打擊一次罰一次，屢屢打擊不能平息。第二，高速公路施救是乘人之危，知道你出事，沒有辦法，甚至車毀人亡。第三，壟斷經(jīng)營，凡是上高速公路施救的都要高管局批準(zhǔn)同意，為了壟斷經(jīng)營，不允許競爭，在壟斷狀況下必然消費(fèi)者、受害者唯一的選擇就是他們，所以他們敢于高價收費(fèi)。不破除壟斷，不采取各方面制度安排，監(jiān)管沒有太多作用?！?/p>

目前，湖南省高速公路管理局已對涉事單位下達(dá)責(zé)令整改通知書，涉事救援隊伍被清退，并表示高速公路管理部門將認(rèn)真調(diào)查，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。湖南省發(fā)改委也回應(yīng)稱，今年4月“天價拖車費(fèi)”事件后，省發(fā)改委進(jìn)一步明確高速公路救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對亂收費(fèi)單位和相關(guān)責(zé)任人將會進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

湖南省發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長曾砥平表示，“中國行政執(zhí)法有個程序，還需一定時間，包括公示、告知等，我們屬于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照法律程序搞，調(diào)查的初步情況會盡快公布，處理結(jié)果可能要幾天。通過發(fā)改委官網(wǎng)，包括到時候的行政處理書，在官網(wǎng)上可以全文查到。初步調(diào)查已經(jīng)結(jié)束?！?/p>