海關(guān)總署公告2016年第68號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)的公告）

為規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)域”）內(nèi)委內(nèi)加工業(yè)務(wù)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、本公告所稱(chēng)委內(nèi)加工，是指區(qū)域內(nèi)企業(yè)接受境內(nèi)（區(qū)域外）企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)”區(qū)域外企業(yè)“）委托，對(duì)區(qū)域外企業(yè)提供的入?yún)^(qū)貨物進(jìn)行加工，加工后的產(chǎn)品全部運(yùn)往境內(nèi)（區(qū)域外），收取加工費(fèi)，并向海關(guān)繳納稅款的行為。委內(nèi)加工貨物是指委內(nèi)加工用料件（包括來(lái)自境內(nèi)區(qū)域外的非保稅料件和區(qū)域內(nèi)企業(yè)保稅料件）、成品、殘次品（包括廢品）、副產(chǎn)品和邊角料。

二、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)以及中哈霍爾果斯邊境合作中心中方配套區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)符合以下條件之一開(kāi)展委內(nèi)加工的，適用本公告：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章允許的；

（二）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的；

（三）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的。

區(qū)域內(nèi)保稅檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)按照《海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問(wèn)題的公告》（海關(guān)總署公告2015年第59號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

三、區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)設(shè)立委內(nèi)加工專(zhuān)用電子賬冊(cè)（H賬冊(cè)）。委內(nèi)加工貨物應(yīng)當(dāng)與其他保稅貨物分開(kāi)管理，分別存放。

四、委內(nèi)加工用料件原則上由區(qū)域外企業(yè)提供，若需使用區(qū)域內(nèi)企業(yè)保稅料件，區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)報(bào)備。

五、委內(nèi)加工用料件由境內(nèi)（區(qū)域外）入?yún)^(qū)時(shí)，區(qū)域外企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)出口貨物報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），同時(shí)區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)進(jìn)境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“料件進(jìn)出區(qū)”（代碼5000）。

六、由境內(nèi)（區(qū)域外）入?yún)^(qū)的委內(nèi)加工用料件屬于征收出口關(guān)稅商品的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，具體手續(xù)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

七、委內(nèi)加工成品運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外）時(shí)，區(qū)域外企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），委內(nèi)加工成品和加工增值費(fèi)用分列商品項(xiàng)申報(bào)。委內(nèi)加工成品商品項(xiàng)數(shù)量為實(shí)際出區(qū)數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；加工增值費(fèi)用商品項(xiàng)數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品名稱(chēng)與商品編號(hào)欄目按委內(nèi)加工成品的實(shí)際名稱(chēng)與編碼填報(bào)。

同時(shí)區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)出境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“成品進(jìn)出區(qū)”（代碼5100），商品名稱(chēng)按委內(nèi)加工成品的實(shí)際名稱(chēng)填報(bào)。

加工增值費(fèi)用完稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)以區(qū)域內(nèi)發(fā)生的加工費(fèi)和保稅料件費(fèi)為基礎(chǔ)確定。其中，保稅料件費(fèi)是指委內(nèi)加工過(guò)程中所耗用全部保稅料件的金額，包括成品、殘次品（包括廢品）、副產(chǎn)品、邊角料等。

八、由境內(nèi)（區(qū)域外）入?yún)^(qū)的委內(nèi)加工剩余料件運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外）時(shí)，區(qū)域外企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），同時(shí)區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)出境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“料件進(jìn)出區(qū)”（代碼5000）。

九、對(duì)委內(nèi)加工所需使用的區(qū)域內(nèi)企業(yè)保稅料件，區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)進(jìn)境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“料件進(jìn)出區(qū)”（代碼5000），并由主管海關(guān)核增賬冊(cè)；對(duì)委內(nèi)加工已耗用的區(qū)域內(nèi)企業(yè)保稅料件，區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)出境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“料件進(jìn)出區(qū)”（代碼5000），并由主管海關(guān)核減賬冊(cè)。

十、在自境內(nèi)進(jìn)出區(qū)申報(bào)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》（海關(guān)總署2016年第20號(hào)公告）的規(guī)定填報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)（出）境貨物備案清單的運(yùn)輸方式欄目。

十一、委內(nèi)加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品（包括廢品）、副產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外）。保稅料件產(chǎn)生的邊角料、殘次品（包括廢品）、副產(chǎn)品屬于固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第12號(hào)）辦理出區(qū)手續(xù)。

十二、區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電子底賬和申報(bào)數(shù)據(jù)定期向主管海關(guān)辦理賬冊(cè)核銷(xiāo)手續(xù)。

本公告自公布之日起施行。

特此公告。

海關(guān)總署

2016年11月25日