據(jù)外媒報(bào)道，蘇格蘭政府18日表示，20日將公布提案，說(shuō)明英國(guó)“脫歐”后蘇格蘭計(jì)劃如何繼續(xù)留在歐盟單一市場(chǎng)，以避免“硬脫歐”引發(fā)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。

這愈加顯示出在英國(guó)政府缺乏清晰“脫歐”路線的前提下，英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于“脫歐”嚴(yán)重后果存在的擔(dān)憂。

分析人士稱，目前，英國(guó)要想在明年3月前如期啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程、并于兩年內(nèi)完成談判，仍面臨多重難題。

蘇格蘭政府18日表示，即使英國(guó)其他地區(qū)退出歐盟，蘇格蘭仍然希望能夠是歐盟的一部分；如果不能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，將通過(guò)妥協(xié)性方案確保蘇格蘭的利益。

蘇格蘭歐盟磋商事務(wù)部長(zhǎng)米歇爾·拉塞爾稱，即便無(wú)法獲得歐盟成員國(guó)的所有權(quán)利，也會(huì)通過(guò)折中方案將“脫歐”造成的損失最小化。方案的核心是要保證蘇格蘭獲得歐盟單一市場(chǎng)。拉塞爾說(shuō)，盡管折中方案的制定將會(huì)異常復(fù)雜，但是一旦出現(xiàn)“硬脫歐”將會(huì)使蘇格蘭的8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位在未來(lái)十年受到威脅，這將在蘇格蘭引發(fā)全面的災(zāi)難。目前，歐盟單一市場(chǎng)覆蓋約5億人口。

據(jù)媒體報(bào)道，蘇格蘭將提出的其他核心利益訴求還包括保護(hù)勞工權(quán)利以及在與歐盟談判中獲得話語(yǔ)權(quán)等內(nèi)容。

蘇格蘭有500多萬(wàn)人口，約占英國(guó)總?cè)丝诘?%，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的約9%。自從1707年并入英國(guó)之后，蘇格蘭爭(zhēng)取獨(dú)立的聲音和行動(dòng)不時(shí)出現(xiàn)。2014年，蘇格蘭曾舉行公投試圖脫離英國(guó)，但最終大多數(shù)人投票支持留下。蘇格蘭政府曾表示，可能再次發(fā)起獨(dú)立公投。

有分析指出，上世紀(jì)后半葉北海油田被發(fā)現(xiàn)后，在巨大經(jīng)濟(jì)利益的支持下，蘇格蘭成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮和主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的可能性也在上升。一旦蘇格蘭在“脫歐”問(wèn)題上的訴求得不到滿足，可能會(huì)在未來(lái)兩年內(nèi)再次進(jìn)行獨(dú)立公投，這可能再次引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，并為“脫歐”進(jìn)程增添不確定性。

6月23日全英國(guó)的“脫歐”公投結(jié)果支持“脫歐”，但蘇格蘭強(qiáng)烈支持留在歐盟。有分析指出，盡管英國(guó)首相特雷莎·梅曾經(jīng)承諾將同蘇格蘭、威爾士、北愛(ài)爾蘭三個(gè)地方政府取得統(tǒng)一的“脫歐”談判策略，但目前看來(lái)，蘇格蘭等地方政府對(duì)此并不抱有信心。

商界人士和投資者擔(dān)憂，梅可能會(huì)將控制移民置于歐盟單一市場(chǎng)準(zhǔn)入之上優(yōu)先考慮，可能引發(fā)英國(guó)“硬脫歐”，即英國(guó)全面退出歐盟，雙方在平等基礎(chǔ)上商談?dòng)?guó)作為獨(dú)立主權(quán)國(guó)家與歐洲的關(guān)系。

英國(guó)公投“脫歐”，主要原因是要拿回邊界管控、立法等主權(quán)，重新成為“獨(dú)立國(guó)家”。限制來(lái)自歐盟的移民進(jìn)入是最重要的考量之一。

最數(shù)據(jù)顯示，去年7月到今年6月，英國(guó)凈移民人數(shù)超過(guò)33萬(wàn)，從歐盟國(guó)家移居英國(guó)的人數(shù)超過(guò)28萬(wàn)，為歷年同期最高。英國(guó)政府多次表示，將致力于減少英國(guó)凈移民人數(shù)，歐盟人員不受控制地自由進(jìn)入英國(guó)將是英國(guó)無(wú)法接受的條件。

但歐盟始終強(qiáng)調(diào)基本不存在英國(guó)既留在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)、又不接受人員自由流動(dòng)原則的可能性。而歐盟是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，英歐貿(mào)易額大約占英國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的一半，因此留在歐洲共同市場(chǎng)對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)意義重大。

在英國(guó)是否應(yīng)繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)、延續(xù)與歐盟零關(guān)稅貿(mào)易這一問(wèn)題上，英國(guó)政府內(nèi)部也存在分歧。

以財(cái)政大臣哈蒙德為首的親商業(yè)界政客認(rèn)為，英國(guó)應(yīng)該以放棄部分邊界主權(quán)、有條件允許歐盟人員進(jìn)入為代價(jià)留在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)，即“軟脫歐”。而“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯和國(guó)際貿(mào)易大臣?？怂沟热藙t主張更為徹底的“硬脫歐”，梅的表態(tài)以支持“硬脫歐”為主。

梅已經(jīng)表示，最晚在明年3月底前啟動(dòng)《里斯本條約》第50款，即正式啟動(dòng)為期兩年的退出歐盟的程序，然后將與歐盟展開“脫歐”談判。目前看來(lái)，“脫歐”談判必將艱難。要想按時(shí)啟動(dòng)“脫歐”程序，英國(guó)還需要獲得上議院的批準(zhǔn)。英國(guó)若如期在明年3月底前開啟與歐盟的談判，應(yīng)該在2019年年初完成與歐盟其他27個(gè)成員國(guó)的談判，如需延長(zhǎng)談判時(shí)間，必須得到所有成員國(guó)的一致同意。

英國(guó)要走到最后一步，仍面臨重重障礙。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》副總編、首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫表示，英國(guó)與歐盟談判的過(guò)程并不樂(lè)觀，預(yù)計(jì)兩年后雙方會(huì)形成臨時(shí)貿(mào)易關(guān)系，而要最終形成一個(gè)人們理解中的英歐關(guān)系，整個(gè)過(guò)程可能需要5至7年。

據(jù)BBC報(bào)道，英國(guó)駐歐盟大使曾警告政府，要在“脫歐”后達(dá)成英歐貿(mào)易協(xié)議，可能需要長(zhǎng)達(dá)10年時(shí)間。記者 王婧