■本報記者 包興安

日前，財政部部長肖捷表示，要加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，理順中央與地方之間的關系，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性；要在保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定的前提下，加快地方稅體系建設，進一步推進中央和地方收入劃分改革，從根本上為深化轉(zhuǎn)移支付改革奠定基礎和創(chuàng)造條件。

財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達到5.29萬億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付3.2萬億元，專項轉(zhuǎn)移支付2.09萬億元，有力地推進了基本公共服務均等化、促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障了各項民生政策的順利落實。

肖捷指出，現(xiàn)行中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度還存在一些差距和不足。

為此，肖捷提出了七大改革措施：一是促進轉(zhuǎn)移支付與財政事權和支出責任劃分相適應。根據(jù)事權屬性，對于屬于中央事權的，要將轉(zhuǎn)移支付上劃轉(zhuǎn)列為中央本級支出，由中央單位直接承擔；對于屬于地方事權的，原則上由地方承擔支出責任，相應取消專項轉(zhuǎn)移支付。

二是加大轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌力度。全面盤活轉(zhuǎn)移支付結轉(zhuǎn)資金，及時收回閑置沉淀資金，統(tǒng)籌安排用于穩(wěn)增長、補短板、?；久裆阮I域。

三是進一步清理整合專項轉(zhuǎn)移支付。進一步適當壓減專項轉(zhuǎn)移支付數(shù)量，繼續(xù)取消政策到期、預定目標實現(xiàn)、績效低下的專項，逐步取消競爭性領域和以收定支專項。

四是逐步取消競爭性領域?qū)ｍ棥Ｖσ?guī)范競爭性領域?qū)ｍ?，積極探索實行“由補變投”的方式，采取政府投資基金等市場化運作模式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并適度控制資金規(guī)模。

五是建立健全專項轉(zhuǎn)移支付設立、定期評估和退出機制。研究建立常態(tài)化的評估退出機制，根據(jù)評估結果對專項進行完善，該退出的退出，該調(diào)整的調(diào)整，該壓減的壓減。

六是不斷強化轉(zhuǎn)移支付管理。對采取項目法分配的轉(zhuǎn)移支付，要積極推動實施三年滾動規(guī)劃管理，加強項目庫管理，做到資金與項目同步下達。要進一步加強轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管，推動建立追究問責機制，解決轉(zhuǎn)移支付資金管理“最后一公里”問題。

七是推動地方完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。要推動地方進一步盤活財政存量資金，加大轉(zhuǎn)移支付公開和績效評價工作力度，做到“上面放得下，下面接得住”。