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      央企董事會試點明年再擴圍 董事會職權(quán)將繼續(xù)擴大

      2016-12-28 15:37:49 經(jīng)濟參考報

      “董事會擴大試點的意義重大,自2004年試點以來,董事會不僅幫助央企實現(xiàn)了科學(xué)、民主決策,而且加強了對內(nèi)部人的控制,從制度上約束了國企高管的權(quán)力,并在一定程度上避免了權(quán)力尋租和利益輸送現(xiàn)象發(fā)生?!眹议_發(fā)投資公司(下稱“國投”)有關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

      作為十項改革試點之一,國投按照“試點先行、一企一策”啟動子公司分類授權(quán)試點改革后,公司全面啟動股權(quán)董事改革,推行專職股權(quán)董事制度,總部派出董事由兼職改為專職;由總部代行決策改為獨立決策;董事對決策終身負(fù)責(zé)。同時發(fā)揮股權(quán)董事的作用,建立責(zé)、權(quán)、利有效落實的體制機制。不僅如此,為了更好地進行董事會試點,國投還從全集團內(nèi)推薦選拔,建立了一支包括專職董事長、行業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理、審計與風(fēng)險管理專家在內(nèi)的專職股權(quán)董事隊伍,通過制定專項制度對股權(quán)董事進行專業(yè)化管理,助力公司授權(quán)改革有序推進。

      “從國投電力改革的情況看,股權(quán)董事改革后,董事履職的客觀獨立性明顯增強,深入細(xì)致度明顯提高,決策效率明顯加快,決策的水平和質(zhì)量沒有打折,很好地落實了集團關(guān)于‘做實董事會’的工作要求,更好地發(fā)揮了董事會在國投電力公司法人治理中的關(guān)鍵性作用,也大大激發(fā)了改革的熱情和積極性?!被仡櫼荒甑母母镏?,上述人士這樣對記者表示。

      這僅僅是董事會試點改革的一例,作為本輪國企改革的重要組成部分,董事會建設(shè)和落實董事會職權(quán)試點正在不斷深化?!督?jīng)濟參考報》記者了解到,為推進中糧集團國有資本投資公司試點工作,國務(wù)院國資委日前對集團董事會進行了18項授權(quán),涉及資產(chǎn)配置、薪酬分配、市場化用人等多方面。

      明年的國企改革信號已經(jīng)非常清晰。記者日前從國資委獲悉,圍繞著董事會建設(shè),明年的改革將進一步擴大,不僅試點央企數(shù)量擴圍,董事會職權(quán)也會進一步下放,把應(yīng)該企業(yè)管理的權(quán)力交還給企業(yè)。按照改革安排,董事會建設(shè)方面3項試點將在寶武集團、國投和中廣核集團開展,市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點將在國投、中國通號等中央企業(yè)的二級企業(yè)開展。投資、運營公司試點增點擴面,新增神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點單位,國有資本運營公司試點在誠通集團、中國國新開展,“兩類公司”試點企業(yè)合計已達10家,企業(yè)員工持股試點,已確定了10家試點中央企業(yè)三級子企業(yè)名單。

      不僅如此,公司制股份制改革步伐也在加快,根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%,混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%。董事會建設(shè)進一步深化,建設(shè)規(guī)范董事會的中央企業(yè)達到85家,外部董事人才庫增加到389人,專職外部董事增加到26人。

      毫無疑問,決定董事會作用和效率的核心問題就是經(jīng)營層的選聘,能否有效執(zhí)行董事會的決議,成了一個值得關(guān)注的問題。有央企人士坦言,中央企業(yè)董事會的權(quán)力仍沒有有效落實,董事會與國資委的權(quán)責(zé)邊界仍不清晰,“實現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變”還在探索過程中。

      “國企在2004年之前就有董事會,這些董事會內(nèi)部設(shè)置也是該有的都有,但董事會卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用?!敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者。他表示,在出資人機構(gòu)和國企之間沒有一個緩沖帶,作為出資人的政府經(jīng)常直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動,政企不分的現(xiàn)象很普遍。因此下一步改革的重點,出資人機構(gòu)應(yīng)該簡政放權(quán),把該放的權(quán)、屬于董事會的權(quán)力,都交給董事會。他建議,把最重要的三項權(quán)力,即聘任權(quán)、考核權(quán)和薪酬權(quán)交由董事會。

      (責(zé)任編輯:八雨)
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