2016年的東南亞，變數(shù)不少，插曲不斷，“新意”更多。東南亞國家在見證東盟共同體的初始元年中，用求穩(wěn)定、求發(fā)展、求合作、求參與、求開放、求共進(jìn)的心態(tài)與認(rèn)知，抵御了各種內(nèi)生變數(shù)和域外干擾，表現(xiàn)出良好的免疫和自凈功能。

這一年，一部分變數(shù)，來自內(nèi)部。緬甸全國民主聯(lián)盟正式上臺執(zhí)政；老撾人民革命黨“十大”和越南共產(chǎn)黨“十二大”先后完成人事調(diào)整；菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上臺；柬埔寨、馬來西亞、印度尼西亞相繼推動重要內(nèi)閣改組；泰國完成王位繼承、新憲法付諸公投并獲通過。

這一年，一部分變數(shù)，來自外部。美國總統(tǒng)選舉結(jié)果引發(fā)東南亞國家對“亞太再平衡”政策前景的疑慮。當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布上臺后拋棄跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），讓TPP成員國馬來西亞、新加坡、越南，以及泰國、印尼等正在爭取加入TPP的國家大跌眼鏡。特朗普在亞太政策上的不明朗，讓習(xí)慣于“大國平衡外交”的東南亞國家的政策研判負(fù)擔(dān)大增。

這一年，一些變數(shù)，系域外勢力人為制造，甚至導(dǎo)致東南亞內(nèi)部關(guān)系緊張。例如，在南海問題上，美日等國持續(xù)攪動地區(qū)穩(wěn)定，鼓動菲律賓前總統(tǒng)阿基諾三世一意孤行，破壞了東盟內(nèi)部的互信氛圍，傷及東南亞國家在東盟框架內(nèi)既有的規(guī)則與程序。

雖然內(nèi)外“變數(shù)”多多，東南亞地區(qū)這一年并沒有“生亂”，相反，合作與發(fā)展的主旋律深入人心。多國人事調(diào)整后的新面孔沒有像一些西方機(jī)構(gòu)預(yù)測的那樣給國家?guī)韯邮?，而是在緬甸、柬埔寨、菲律賓、馬來西亞等國帶來很多新氣象、新規(guī)劃、新外交。

這些國家政壇上的盎然新意，也在給地區(qū)帶來惹人注目的增長數(shù)據(jù)和投資引力。外部勢力精心謀劃的一些陷阱、鬧劇和圈套，最終化作泡影和笑料。菲總統(tǒng)杜特爾特、馬來西亞總理納吉布先后訪華，更是印證了大多數(shù)東南亞國家的共識：地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)對話、加強(qiáng)合作才是符合各國和東盟根本利益的先決要素。

東盟經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)蓬勃發(fā)展。據(jù)東盟各國預(yù)測，2016年度，除新加坡等個別國家經(jīng)濟(jì)增速低迷外，印尼經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)5.2％-5.6％，馬來西亞4％-5％，菲律賓7％，泰國3.5％-4％，越南6.7％。未來十年，東盟經(jīng)濟(jì)總量或?qū)⒁猿^7％的增速，為東盟成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造動力。

東盟一體化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)。2016年東盟峰會上，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人啟動落實(shí)《東盟共同體愿景2025》，著手打造更加開放的對外關(guān)系與合作格局。在與各對話伙伴的10＋1領(lǐng)導(dǎo)人會議上，各方就加強(qiáng)貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通和民間交流等各領(lǐng)域互利合作達(dá)成高度一致。對話、合作、互利、共贏的理念成為東南亞面對變數(shù)保持定力的準(zhǔn)心。

無論是政治，還是外交，2017年是東南亞的“大年”。泰國定于明年底舉行2014年軍事政變后的首次大選，柬埔寨和馬來西亞將進(jìn)入“大選年”前的政治預(yù)熱年。對于菲律賓、緬甸、越南、老撾等今年完成選舉或高層人事變動的國家而言，明年是新政府各項(xiàng)政策、計(jì)劃、戰(zhàn)略的早期收獲期，也是新政考驗(yàn)期。記者 凌朔