近日，中國保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進一步加強人身保險監(jiān)管有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。中國保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就相關(guān)問題答記者問。

一、此次《通知》出臺的背景是什么？

近年來，在黨中央國務院的正確領(lǐng)導和全行業(yè)的共同努力下，保監(jiān)會堅持抓監(jiān)管、防風險、促改革，推動人身保險業(yè)服務國家大局，堅守保障本位，發(fā)揮保障功能，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。在發(fā)展的同時，個別公司由于經(jīng)營理念和管理水平的差異，逐步暴露出業(yè)務結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營管理粗放、產(chǎn)品存續(xù)期縮短等風險隱患，引起了保監(jiān)會的高度關(guān)注。2016年以來，為規(guī)范人身保險業(yè)務發(fā)展，切實防范風險，保監(jiān)會密集出臺了多項監(jiān)管規(guī)定，采取了一系列有針對性的監(jiān)管措施，不斷完善監(jiān)管制度，加大對重點公司、重點產(chǎn)品的監(jiān)管力度。在此基礎上，《通知》著眼于解決目前行業(yè)存在的部分公司中短存續(xù)期業(yè)務占比較高、精算規(guī)定等監(jiān)管制度執(zhí)行不到位等問題，通過進一步加強人身保險業(yè)務監(jiān)管和分支機構(gòu)市場準入監(jiān)管，引導人身保險公司依法合規(guī)經(jīng)營和優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，促進人身保險業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

二、《通知》的主要內(nèi)容和措施是什么？

一是建立人身保險公司保險業(yè)務分級分類監(jiān)管制度，要求人身保險公司經(jīng)營不同類型的保險業(yè)務，應當具備相應的管理能力，符合中國保監(jiān)會關(guān)于產(chǎn)品精算、賬戶管理、業(yè)務管理的有關(guān)規(guī)定；要求2017年1月1日以后開業(yè)的人身保險公司自開業(yè)之日起一年內(nèi)開展普通型人身保險業(yè)務，開業(yè)滿一年后根據(jù)公司經(jīng)營管理能力逐步開展其他類型的保險業(yè)務。

二是要求各人身保險公司對精算規(guī)定及相關(guān)監(jiān)管制度執(zhí)行情況進行自查整改。保監(jiān)會將對公司自查整改情況進行全面檢查，對于自查整改不認真、不到位的公司，以及違反精算規(guī)定和相關(guān)監(jiān)管制度的公司，將依法進行行政處罰，采取禁止申報新產(chǎn)品、責令停止接受部分或全部新業(yè)務等監(jiān)管措施，并嚴肅追究公司高管人員責任。

三是進一步加強人身保險公司分支機構(gòu)市場準入監(jiān)管，引導公司合規(guī)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于積極發(fā)展風險保障型和長期儲蓄型業(yè)務的保險公司，保監(jiān)會將視情況批準其新設分支機構(gòu)，支持、鼓勵其規(guī)范健康發(fā)展。對于存在違法違規(guī)行為和重大風險問題的公司，以及業(yè)務結(jié)構(gòu)不符合相關(guān)要求的公司，將限制其新設分支機構(gòu)。

四是要求各人身保險公司自2017年起每月統(tǒng)計和報送中短存續(xù)期產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，加大對中短存續(xù)期產(chǎn)品的風險監(jiān)測和日常監(jiān)管力度，督促各人身保險公司將保監(jiān)會的相關(guān)工作要求落實到位。

三、《通知》對人身保險業(yè)有何意義？

《通知》是中國保監(jiān)會貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實“保險業(yè)姓保、保監(jiān)會姓監(jiān)”要求的重要舉措，對促進人身保險業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義：

一是有利于強化合規(guī)經(jīng)營，有效防范風險?！锻ㄖ芬笕松肀ｋU公司嚴格執(zhí)行和落實分紅險、萬能險、投連險精算規(guī)定及相關(guān)監(jiān)管制度，明確了保監(jiān)會對相關(guān)違法違規(guī)問題的監(jiān)管措施，督促公司提升合規(guī)經(jīng)營意識，及時主動消除風險隱患，有效防范經(jīng)營風險。

二是有利于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！锻ㄖ吠ㄟ^分支機構(gòu)市場準入監(jiān)管手段進一步控制中短存續(xù)期業(yè)務規(guī)模，倒逼相關(guān)公司主動轉(zhuǎn)型，加快業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整進度，嚴格落實“保險業(yè)姓保”要求，引導公司積極發(fā)展風險保障型和長期儲蓄型業(yè)務，樹立正確的經(jīng)營理念，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

三是有利于完善監(jiān)管制度，提升管理水平?！锻ㄖ愤M一步完善人身保險業(yè)務監(jiān)管和分支機構(gòu)市場準入監(jiān)管，明確了經(jīng)營不同類型的保險業(yè)務應當具備合規(guī)性和管理能力要求，引導公司在合規(guī)經(jīng)營的前提下，不斷調(diào)整和優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營管理水平。

四、發(fā)布《通知》后，下一步還有哪些監(jiān)管措施？

下一步，中國保監(jiān)會將綜合采取多種手段，不斷強化人身保險監(jiān)管，堅決守住風險底線：

一是密切關(guān)注《通知》執(zhí)行情況和中短存續(xù)期業(yè)務發(fā)展情況，加大對重點公司的監(jiān)管力度，確?！锻ㄖ诽岢龅谋O(jiān)管要求執(zhí)行到位，對于執(zhí)行不到位、存在較大風險隱患的公司，保監(jiān)會將依法采取監(jiān)管措施，并追究相關(guān)責任人責任。

二是加強對人身保險公司的監(jiān)管提示和窗口指導，要求公司嚴格落實相關(guān)監(jiān)管要求，不得通過大量銷售中短存續(xù)期產(chǎn)品片面追求業(yè)務規(guī)模、偏離保險主業(yè)，對于經(jīng)營理念和經(jīng)營模式明顯偏離“保險業(yè)姓保”要求的公司，保監(jiān)會將依法采取監(jiān)管措施。

三是加強對人身保險公司的現(xiàn)金流監(jiān)測和資產(chǎn)負債匹配監(jiān)管，定期開展現(xiàn)金流壓力測試，強化資產(chǎn)負債匹配指標監(jiān)測。對存在較大風險的公司，保監(jiān)會將及時采取監(jiān)管措施，做到抓早抓小、防患于未然，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。