中新社北京1月18日電 (陳溯)中國國務(wù)院國資委18日對外公布了新修訂的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，強調(diào)突出依法監(jiān)管、全方位監(jiān)管、全過程監(jiān)管，針對央企境外投資行為提出更為嚴格的要求。

國務(wù)院國資委副主任黃丹華用“三強調(diào)”、“一探索”來概括新修訂辦法的突出特點?！叭龔娬{(diào)”包括：

強調(diào)依法監(jiān)管，注重厘清國資委與中央企業(yè)的權(quán)責邊界。對依法應(yīng)由國資委履行的投資監(jiān)管職責，制定了更為嚴格的監(jiān)管措施；對依法應(yīng)由中央企業(yè)自主作出投資決策的事項，由企業(yè)自主決策、自擔責任，國資委加強監(jiān)管。

強調(diào)全方位監(jiān)管，注重加強投資監(jiān)管體系建設(shè)。通過建立健全投資管理制度、優(yōu)化投資管理信息系統(tǒng)、實施投資項目負面清單、強化投資監(jiān)管聯(lián)動等，實現(xiàn)對企業(yè)投資活動全方位監(jiān)管。

強調(diào)全過程監(jiān)管，注重事前事中事后監(jiān)管并重。事前，要求央企編制年度投資計劃報備國資委備案；事中，強調(diào)國資委對項目實施過程進行檢查；事后，規(guī)定國資委和中央企業(yè)都要進行投資項目后評價。

“一探索”是試行投資項目負面清單管理，明確出資人投資監(jiān)管底線，劃定中央企業(yè)投資行為紅線。按照類別將投資項目劃分為“禁止類”項目和“特別監(jiān)管類”項目。

對于境外投資監(jiān)管，新修訂方案提出了更嚴格的要求，著重強調(diào)聚焦主業(yè)和防控境外風險。

黃丹華表示，目前央企的業(yè)務(wù)已經(jīng)遍布全球150多個國家和地區(qū)，境外資產(chǎn)規(guī)模超過5萬億元人民幣，需要對央企境外投資行為實施更為嚴格的監(jiān)管，防止國資流失。

中企之聲研究院院長李錦在接受中新社記者采訪時指出，“央企‘走出去’了，但監(jiān)管的鏈條還沒有‘走出去’，盲目投資得不到監(jiān)控?！鼻迦A大學教授朱安東指出，在境外，企業(yè)的運營方式與國內(nèi)不同，且國外的法律政策環(huán)境各異，增加了國資境外監(jiān)管的難度。

在此次新修訂的辦法中，考慮到境外投資風險高發(fā)的特點，對防范投資風險提出了更為具體的要求。比如，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上要求境外投資積極引入第三方機構(gòu)入股，防范風險；對境外特別重大投資項目，要在項目決策前委托有資質(zhì)的獨立第三方咨詢機構(gòu)開展專項風險評估；要充分利用出口信用保險和商業(yè)保險機制，減少風險發(fā)生時帶來的損失。(完)